Постановление № 5-127/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 5-127/2025

Дело № 5-127/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Кумертау 26 августа 2025 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

в помещении Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан, расположенном по адресу: <...> Победы, д. 38,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО8, <...>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

<...> в 10 часов 00 минут по адресу: <...> торговом киоске здания Городского центра сервиса индивидуальный предприниматель ФИО2 в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от <...> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек к трудовой деятельности в качестве менеджера по продовольственным товарам (кассира) гражданина Республики Узбекистан ФИО5 при отсутствии у него соответствующего разрешения на работу либо патента.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2

Исследовав материалы дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (примечание 2 к названной норме).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от <...> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <...> № 115-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от <...> № 115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от <...> № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (п. 5 ст. 13 Федерального закона от <...> № 115-ФЗ).

Виновность ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <...> от <...>, в котором изложено существо нарушения. Протокол составлен в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО2, извещенного должностным лицом в установленном порядке о времени и месте составления протокола, с соблюдением требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 2);

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <...> ФИО3 от <...>, согласно которому <...> в Отдел МВД России по <...> поступил рапорт старшего инспектора ОИК УВМ МВД по РБ ФИО4 о том, что в ходе оказания практической и методической помощи ОМВД России по <...> произведена проверка торгового киоска по продаже овощей и фруктов, расположенного с левой стороны от входа в здание ГЦС «Дом Быта» по адресу: <...>. При проверке установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО5 осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца-кассира, а именно производил наличный и безналичный расчет с покупателями, без соответствующего патента на работу, тем самым нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от <...> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В отношении ФИО5 составлен административный протокол по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Установлено, что работодателем ФИО5 является индивидуальный предприниматель ФИО2, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 3);

- копией рапорта старшего инспектор ОИК УВМ МВД по <...> ФИО4 от <...>, согласно которой <...> в ходе оказания практической и методической помощи ОМВД России по <...> произведена проверка торгового киоска по продаже овощей и фруктов, расположенного с левой стороны от входа в здание «Городского центра сервиса» по адресу: <...>. При проверке установлено, что граждан Республики Узбекистан ФИО5 осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца-кассира, а именно производил наличный и безналичный расчет с покупателями, без соответствующего патента на работу, тем самым нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от <...> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ФИО5 доставлен в ДЧ ОМВД России по <...> для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Также установлено, что работодателем ФИО5 является индивидуальный предприниматель ФИО2, который подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в качестве юридического лица (л.д. 5);

- копией должностной инструкцией менеджера индивидуального предпринимателя ФИО2, утвержденной <...>, с которой ФИО5 ознакомлен <...> (л.д. 7-8);

- копией объяснения ФИО5 от <...> (л.д. 20), согласно которым <...> в 10 часов 00 минут он находился на рабочем месте в ГЦС по <...> в магазине «<...>», где продавал продукцию магазина покупателям;

- фотофиксацией осуществления ФИО5 <...> трудовой деятельности в торговом киоске (л.д. 9-11);

- копиями протокола об административном правонарушении <...> от <...> и постановления от <...> о привлечении ФИО5 к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 4, 23);

- копией уведомления от <...> о прибытии иностранного гражданина ФИО5 на территорию Российской Федерации и постановке его на учет в миграционном органе по <...> (л.д. 18-19);

- копией паспорта иностранного гражданина ФИО5 (л.д. 21);

- копиями миграционной карты ФИО5 серии 4123 <...> и патента, прекратившего свое действие (л.д. 22);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № ИЭ<...> от <...>, согласно которой ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя <...>, основным видом деятельности является торговля розничная свежими фруктами, овощами, картофелем и орехами в специализированных магазинах (л.д. 12-15).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой и признаются судом достоверными, допустимыми и относимыми.

Факт привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО2 для осуществления трудовой деятельности в качестве менеджера по продовольственным товарам гражданина Республики Узбекистан ФИО5 при отсутствии у него соответствующего разрешения на работу либо патента сомнений не вызывает.

Совокупность исследованных судьей доказательств подтверждает, что индивидуальный предприниматель ФИО2 в нарушение требований миграционного законодательства привлек к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО5, не имеющего соответствующего разрешения на работу либо патента, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2 квалифицируются судьей по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Утрата ФИО2 на день рассмотрения судьей настоящего дела об административном правонарушении статуса индивидуального предпринимателя не исключает возможности привлечения его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как индивидуального предпринимателя, поскольку административное правонарушение совершено ФИО2 в период наличия у него статуса индивидуального предпринимателя.

При назначении наказания судья учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья считает, что цели наказания, предусмотренные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, будут достигнуты путем назначения ФИО2, являющимся на день совершения административного правонарушения индивидуальным предпринимателем, наказания в виде административного штрафа в минимальном его размере, предусмотренном санкцией статьи, в сумме 250 000 рублей.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание ниже минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.5 КоАП РФ, судьей не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

На основании ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по <...> (Отдел МВД России по городу Кумертау), ИНН <...>, номер счета получателя платежа 03<...>, банк получателя: Отделение НБ-<...> России/УФК по <...>, кор./счет 40<...>, КБК 18<...>, БИК <...>, ОКТМО <...> адрес получателя платежа: <...>, наименование платежа – административный штраф, УИН 18<...>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения сроков отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей назначение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья