Решение № 2-3852/2017 2-3852/2017~М-3423/2017 М-3423/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-3852/2017

Дело № 2-3852/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Копеистовой О.Н.,

при секретаре Алымовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Забайкальскому краю о признании отказа в принятии на учет для получения единовременной выплаты незаконным, о понуждении постановки на учет для получения единовременной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, обратился с заявлением к ответчику о постановке на учет для получения социальной выплаты, приложив документы. Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты. Основанием для отказа в постановке на учет послужило то, что матери супруги истца ФИО2 принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью жилого помещения <данные изъяты> кв.м., в котором она проживает отдельно. Жилое помещение, в котором проживает истец со своей семьей, расположенное по адресу: <адрес> А <адрес>, общей площадью жилого помещения <данные изъяты> кв.м, так же принадлежит матери супруги истца. Жилищная комиссия, исходя из изложенного, пришла к выводу, что ФИО2 является членом семьи истца и, что исходя, из суммарной площади по указанным жилым помещениям, обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи истца превышает норматив обеспеченности <данные изъяты> кв.м. Истец считает, что отказ в принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения является незаконным. Просит суд признать отказ в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения незаконным, обязать УМВД России по Забайкальскому краю поставить истца с его семьей на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

В настоящем судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал по вышеприведенным в исковом заявлении доводам, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по Забайкальскому краю ФИО3, действуя на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признал, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является сотрудником полиции и в настоящее время проходит службу в УМВД России по Забайкальскому краю. Общая продолжительность службы в органах внутренних дел ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляла <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня, в льготном исчислении <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня.

Согласно материалам дела, состав семьи истца включает в себя три человека: он, супруга ФИО4, дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Брак между супругами заключен ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время семья ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения.

В свою очередь, установлено, что квартира, в которой истец проживает совместно с семьей принадлежит ФИО2, матери супруги истца, также ФИО2 принадлежит квартира, в которой она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ супруга истца ФИО4 не имеет объектов недвижимости.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дочь истца ФИО5 не имеет объектов недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости в собственности истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеется нежилое помещение (гараж) площадью <данные изъяты>.м.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у истца были приняты документы и заявление для рассмотрения на комиссии вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) истцу отказано в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи 3 человека на основании ч.2 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с превышением норматива обеспеченности 15 кв.м.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются специальным Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со ст. 4 названного Федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при наличии в совокупности ряда условий, в том числе, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 N 247-ФЗ порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

В реализацию данного законоположения принято Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", утвердившее Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась.

Названным пунктом Правил определено, что к заявлению должны быть приложены, в том числе копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.

Согласно пункту 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника органов внутренних дел на предоставление единовременной социальной выплаты возникает при одновременном наличии нескольких условий, одним из которых является его нуждаемость в жилом помещении, определяемая исходя из обстоятельств, названных в пунктах 1 - 7 части второй статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, в частности отсутствие у сотрудника или членов его семьи жилого помещения в собственности или во владении и пользовании на условиях договора социального найма, отсутствие у сотрудника права пользования названными помещениями как у члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения, а также обеспеченность его и членов его семьи такими помещениями ниже предусмотренного законом уровня. При этом определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения должно осуществляться исходя из суммарной площади всех жилых помещений, имеющихся в собственности или в пользовании на основании договора социального найма у сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 проживает с членами семьи в количестве двух человек в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 35 кв.метров, на одного члена семьи приходится <данные изъяты> кв.метра, что ниже установленной площади норматива обеспеченности, составляющего <данные изъяты> кв.метров, предусмотренного ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 2 ст. 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

По правилам ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Собственник указанного жилого помещения ФИО2 совместно с истцом и членами его семьи не проживает, совместного хозяйства не ведет, а следовательно, не является членом семьи истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 неправомерно было отказано в принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение жилищной комиссии УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, оспариваемое истцом в части отказа в принятии ФИО1 на учет с семьей в составе три человека для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, нельзя признать законным.

При таких обстоятельствах суд находит требование истца об обязании ответчика принять его и членов своей семьи на указанный учет подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, в части отказа принятия ФИО1 с семьей в составе трех человек на учет на получение единовременной социальной выплаты.

Обязать УМВД России по Забайкальскому краю принять ФИО1 с составом семьи три человека, включая супругу ФИО4, дочь ФИО5 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд города Читы.

Решение изготовлено в окончательной форме 18 сентября 2017 года

Судья О.Н. Копеистова

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № 2-3852/2017 Центрального районного суда г. Читы