Решение № 2-468/2017 2-468/2017~М-460/2017 М-460/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-468/2017

№ 2-468/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Лысково 19 октября 2017 года

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Колумбаевой С.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области, ФИО3, на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МБОУ <данные изъяты>, ФИО1 на основании Устава, приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области, указав в обоснование заявленных, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением 25-летней педагогической деятельности в учреждениях для детей. ДД.ММ.ГГГГ комиссией ответчика было вынесено решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа, засчитав в педагогический стаж 11 лет 02 месяца 09 дней.

При этом в специальный стаж истца не были включены оспариваемые периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой учителя географии в МДОУ <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой учителя географии в МБОУ <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,75 ставки с педагогической нагрузкой учителя географии в МДОУ <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя.

Считая данное решение ответчика незаконным, истец просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика устранить допущенное нарушение и включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью спорные периоды работы и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО2 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области, ФИО3, исковые требования не признала, указав, что истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа.

Педагогический стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии составил 11 лет 02 месяца 09 дней, при требуемом стаже 25 лет.

Представитель третьего лица МБОУ <данные изъяты>, ФИО1, в судебном заседании полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. п. 2, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

Истец ФИО2, полагая о наличии необходимого педагогического стажа работы 25 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно, согласно пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии отказано, поскольку ею не выработан необходимый стаж. Стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 11 лет 02 месяца 09 дней.

Ответчиком не включены следующие оспариваемые периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой учителя географии в МДОУ <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой учителя географии в МБОУ <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,75 ставки с педагогической нагрузкой учителя географии в МДОУ <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя.

Между тем с указанной позицией ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.

Из предоставленных в материалы дела тарификационных списков учителей за 2000-2015 годы (л.д. 26-41) следует и ответчиком не оспаривается, что истец в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала не только в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 (0,75) ставки, но и в должности учителя географии.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 в разделе «Наименование должностей» (п. 1) предусмотрена должность - учитель, а в разделе «Наименование учреждений» (п. 1.1) в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований.

Согласно пояснений истицы, представителя третьего лица, в указанные периоды педагогическая нагрузка истца составляла неполную ставку, школа является общеобразовательной и находится в сельской местности.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким исключением для учителей является п. 6 Правил, предусматривающий включение в стаж периодов работы в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1. раздела «Наименование учреждений» списка и учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Учитывая положения п. 4 и п. 6 Правил, а также то, что ФИО2 в спорные периоды работы работала в должности учителя географии в МДОУ <данные изъяты>, находящейся в сельской местности, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой учителя географии в МДОУ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой учителя географии в МБОУ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,75 ставки с педагогической нагрузкой учителя географии в МДОУ <данные изъяты> подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от выполнения нормы рабочего времени.

Суд не соглашается с доводами ответчика о не включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации как основанных на неверном толковании закона.

Спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и на семинарах подтверждаются копиями приказов (л.д. 42-56).

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью (ст. ст. 46, 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст. 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 ТК РФ).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 14 декабря 2012 года № 15-КГ2-2.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ комиссии во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации противоречит названным положениям закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, специальный педагогический стаж ФИО2, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на момент ее обращения в пенсионные органы - ДД.ММ.ГГГГ составлял более 25 лет, в связи с чем, в соответствии с требованиями ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию по старости с указанной даты.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Установлено, что при рассмотрении дела истцом были понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, которые, с учетом удовлетворенных требований, подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Решение ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 во включении в специальный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой учителя географии в МДОУ <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой учителя географии в МБОУ <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,75 ставки с педагогической нагрузкой учителя географии в МДОУ <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, а всего 16 лет 04 месяца 26 дней, признать незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области включить в стаж ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой учителя географии в МДОУ <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой учителя географии в МБОУ <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,75 ставки с педагогической нагрузкой учителя географии в МДОУ <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, а всего 16 лет 04 месяца 26 дней.

Обязать ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области в пользу ФИО2 в возврат госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: В.В. Песков