Решение № 2-3068/2021 2-3068/2021~М-2427/2021 М-2427/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-3068/2021

Дело № 2-3068\21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года г.о. Щелково, Московской области

Щелковским городским судом Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

при помощнике судьи Козловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Троян ФИО6 к ГУ ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в спецстаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, в лице представителя по доверенности, обратилась в Щелковский суд с иском к ГУ УПФ РФ № 7 по г.Москве и М.О., просит признать решение ГУ УПФ РФ № 7 по г.Москве и М.О. №№ от 18.12.2020 об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в ее страховой стаж следующие периоды работы: с 25.03.1997г. по 24.08.1997г., с 21.09.1997г. по 10.08.1998г. - в должности медсестры травматолога в <данные изъяты>; с 03.04.2000 года по 28.04.2000 года в должности медицинской сестры <данные изъяты>; с 01.09.2008г. по 16.01.2009г. - в должности старшей медсестры в <данные изъяты>»; с 19.01.2009г. по 31.12.2009г. - в должности главной медсестры в <данные изъяты>»; с 01.01.2010г. по 18.10.2010г. - в должности главной медсестры в <данные изъяты>»; с 15.11.2010г. по 31.03.2011г. - в должности главной медсестры в <данные изъяты>»; с 21.07.2014г. по 15.09.2014г.- в должности старшей медицинской сестры в <данные изъяты> с 01.01.2015г. по 11.01.2015г., с 27.01.2015г. по 12.11.2015г.- в должности старшей медицинской сестры <данные изъяты>». Также просит обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения с 15.09.2020 года.

В судебное заседание истец явилась, в материалах дела имеется ходатайство представителя о рассмотрении дела в отсутствие истца (л.д.62).

Представитель ответчика в суд не явился, представила письменные возражения на иск.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлено для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность, а так же согласно Правил исчисления периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, т.е. лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню (явл. приложением к Правилам исчисления периодов работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность) структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Установления для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными документами, что истец ФИО1 обратилась к ответчику 15.09.2020 г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В соответствии с представленными документами в бесспорном порядке в спец. стаж истца дающий право на досрочное назначение пенсии на дату обращения ответчиком было зачтено 21 год 7 месяцев 26 дней.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

В стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении были включены следующие периоды работы: с 27.08.1990г. по 24.11.1990г. - в должности медсестры невропатолога <данные изъяты>; с 10.12.1990г. по 18.03.1997г. - в должности медсестры палатной педиатрического отделения, медсестры отделения педиатрии недоношенных в <данные изъяты>; с 11.08.1998г. по 30.04.1999г. - в должности медсестры травматолога в <данные изъяты>; с 01.05.1999г. по 13.12.1999г. - в должности медсестры х/о (так в документах) в <данные изъяты>; с 14.12.1999г. по 02.04.2000г. - в должности медсестры перевязочного кабинета в <данные изъяты>; с 29.04.2000г. по 30.09.2004г. - в должности медсестры перевязочной хирургического отделения в <данные изъяты>; с 01.10.2004г. по 29.08.2008г. - в должности старшей медсестры в <данные изъяты><данные изъяты>; с 13.11.2015г. по 22.10.2018г., с 04.03.2019г. по 14.09.2020г. в должности старшей медицинской сестры <данные изъяты>; с 29.01.2019г. по 02.03.2019г. - в должности старшей медсестры отделения неврологии <данные изъяты>».

Для учета периодов медицинской деятельности, имевших место до 01.10.1993г. применяется постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», для учета периодов медицинской деятельности, имевших место с 01.10.1993г. по 31.10.1999г. применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. применяется постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Не подлежат включению в спец. стаж на основании Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665, следующие периоды, согласно актам проверки и выписке из лицевого счета застрахованного лица:

- с 01.09.2008г. по 16.01.2009г. - в должности старшей медсестры в <данные изъяты>», так как, в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденных Постановлением №781, поскольку отсутствует документальное подтверждение осуществления лечебной деятельности; в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения, подтверждающие факт льготной работы в данной организаци;

- с 19.01.2009г. по 31.12.2009г. - в должности главной медсестры в <данные изъяты> т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденных Постановлением №781, поскольку отсутствует документальное подтверждение осуществления лечебной деятельности; в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения, подтверждающие факт льготной работы в данной организации;

- с 01.01.2010г. по 18.10.2010г. - в должности главной медсестры в <данные изъяты>», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; организация не заявляла факт льготной работы, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения, подтверждающие факт льготной работы в данной организаци;

- с 15.11.2010г. по 31.03.2011г. - в должности главной медсестры в <данные изъяты>», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения, подтверждающие факт льготной работы в данной организации;

- с 21.07.2014г. по 15.09.2014г.- в должности старшей медицинской сестры в <данные изъяты> поскольку отсутствует документальное подтверждение факта осуществления лечебной деятельности; наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения, подтверждающие факт льготной работ;

- с 01.01.2015г. по 11.01.2015г., с 27.01.2015г. по 12.11.2015г.- в должности старшей медицинской сестры <данные изъяты> поскольку документально не подтвержден факт осуществления лечебной деятельности, наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; штатным расписанием структурное подразделение не предусмотрено; в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения, подтверждающие факт льготной работы.

Также ответчиком не были включены следующие периоды работы истца:

- с 17.08.2012г. по 26.08.2012г., с 29.08.2012г. по 15.10.2012г. - в должности медсестры хирургического отделения в <данные изъяты> поскольку засчитать указанные периоды в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев нельзя, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, наименование подразделения «поликлиника» не предусмотрено;

- с 27.01.2014г. по 09.06.2014г., с 11.06.2014г. по 01.07.2014г. - в должности старшей медсестры хирургического отделения <данные изъяты>;. засчитать указанные периоды в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев нельзя, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, наименование подразделения «поликлиника» не предусмотрено; с 25.03.1997г. по 24.08.1997г., с 21.09.1997г. по 10.08.1998г. - в должности медсестры травматолога в <данные изъяты>, т.к. наименование «предприятие» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшим до 01 сентября 2014 г.) учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

С позиции Гражданского кодекса Российской Федерации в ныне действующей редакции, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (абзац первый пункта 1 статьи 123.21).

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж спорных периодов работы истца, суд исходит из того, что вышеназванные организации в Списках не поименованы, а следовательно отсутствуют правовые основания для включения указанных спорных периодов в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии.

Также судом установлено, что в спорный период: с 03.04.2000г. по 28.04.2000г. (26 дней) - истец находилась на курсах повышения квалификации.

Так, с учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утвержденными Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Аналогичная позиция содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.

Судом было установлено, что периоды пребывания истца на курсах повышения квалификации она осуществляла деятельность, стаж работы по которой пенсионный орган включил в подсчет специального (за вычетом пребывания на курсах повышения квалификации), во время обучения истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата и работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что указанный период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, в связи с чем, иск подлежит частичному удовлетворению.

Кроме этого, с 1 января 2019 года в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018г. №350-ФЗ срок выхода на пенсию для медицинских работников изменился. Право на досрочную страховую пенсию по старости они будут приобретать не в год выработки необходимого специального стажа, а через пять лет после этого с учетом переходного периода.

Пенсионный возраст медицинских работников увеличивается на пять лет от даты выработки специального стажа, но с учетом переходных положений в 2020 году при наличии 25 или 30 лет выслуги они имеют право выйти на пенсию спустя 1,5 года от даты выработки специального стажа. При этом медицинские работники могут продолжать трудовую деятельность после приобретения необходимой выслуги лет либо прекратить работу.

С учетом отсутствия необходимого специального стажа, предусмотренного п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которой страховая пенсия назначается ранее достижения возраста предусмотренного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» требование ФИО1 о включении ей вышеуказанных периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконно.

Следовательно, отказ ГУ ГУ ПФ РФ №7 по г.Москве и М.О. в назначении пенсии ФИО1 является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Троян ФИО7 – удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж период осуществления трудовой деятельности Троян ФИО8 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующий период работы:

- период работы истца с 03.04.2000 года по 28.04.2000 года (26 дней) в должности медицинской сестры <данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований Троян ФИО10 к ГУ ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области о признании решения ГУ УПФ РФ № 7 по г.Москве и М.О. №№ от 18.12.2020 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании включить в страховой стаж следующие периоды работы: с 25.03.1997г. по 24.08.1997г., с 21.09.1997г. по 10.08.1998г. - в должности медсестры травматолога в <данные изъяты>; с 01.09.2008г. по 16.01.2009г. - в должности старшей медсестры в <данные изъяты> с 19.01.2009г. по 31.12.2009г. - в должности главной медсестры в <данные изъяты> с 01.01.2010г. по 18.10.2010г. - в должности главной медсестры в <данные изъяты> с 15.11.2010г. по 31.03.2011г. - в должности главной медсестры в <данные изъяты> с 21.07.2014г. по 15.09.2014г.- в должности старшей медицинской сестры в <данные изъяты> с 01.01.2015г. по 11.01.2015г., с 27.01.2015г. по 12.11.2015г.- в должности старшей медицинской сестры <данные изъяты> а также обязании назначить ей пенсию с момента обращения с 15.09.2020 года - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

судья Н.Г. Разумовская