Решение № 2-639/2017 2-639/2017~М-590/2017 М-590/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-639/2017

Дело № 2- 639/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Ивановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ( далее по тексту- Пенсионный Фонд) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода работы в <данные изъяты>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением по вопросу назначения досрочной страховой пенсии, так как отработала 25 лет, осуществляя педагогическую деятельность. Ответчик отказал в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, не включив в педагогический стаж вышеуказанные периоды. С таким решением УПФ РФ в <адрес> она не согласна. В ее стаж не включен период, когда она проходила летнюю практику в пионерском лагере «Ока» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой, так как копия приказа по Юрьев-Польскому педагогическому училищу от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении учащихся 3 курса школьного и УР отделений на летнюю педагогическую практику в пионерские лагеря области» не заверена печатью, поэтому не может быть первичным документом. С данным решением не согласна, так как ДД.ММ.ГГГГ она представила в Пенсионный фонд копию приказа по Юрьев-Польскому педагогическому училищу, заверенную печатью и справку от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты>» о том, что действительно проходила практику с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой, причем эта же справка подтверждает, что учащиеся, достигшие 18 летнего возраста назначались, при наличии вакансий, в штатные должности пионервожатых. По правилам Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № работы в должности пионервожатой включались в стаж работы. В соответствии с Положением «О порядке исчисления стажа для назначений пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж подлежат включению учебные отпуска. Работодатель направлял ее на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, за ней сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

В судебное заседание истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате и времени рассмотрения дела, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав на то, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно пункту 19 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона гражданам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Часть 2 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений … и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим педагогическую деятельность (Список от ДД.ММ.ГГГГ и Правила от ДД.ММ.ГГГГ), утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» ФИО3 проходила летнюю педагогическую практику в пионерском лагере «Ока» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионерской вожатой.

Данные, указанные в справке подтверждаются приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года о направлении учащихся 3-го курса на летнюю педагогическую практику в пионерские лагеря области.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО3 ( до регистрации брака ФИО4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты><адрес> в должности пионервожатой. Отсутствие записи в ее трудовой книжке не может служить основанием для отказа во включении периода работы в стаж для назначения пенсии.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого в соответствии с Законом СССР « О государственных пенсиях в СССР» от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах. Указанное постановление действовало до ДД.ММ.ГГГГ, и было отменено постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

До принятия Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ « О государственных пенсиях» работа в указанной должности предоставляла право на пенсию за выслугу лет.

Статьи 6 ( ч.2 ), 15 ( ч.4 ), 17 ( ч.1 ), 18, 19 и 55 Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Работая в должности пионервожатой, ФИО3 ориентировалась на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по продолжительности трудового стажа, предусмотренные действующим в этот период законодательством.В соответствие с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации на момент приобретения права.

В связи с чем, суд полагает, что Пенсионным Фондом необоснованно исключен из стажа по специальности для назначения страховой пенсии на льготных условиях период работы ФИО3 в должности пионервожатой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Как следует из трудовой книжки АТ-V №, уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем в <данные изъяты> №» в должности <данные изъяты>.

Из справки, уточняющей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической работой в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> №» следует, что ФИО3 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Истец направлялся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства в соответствии с приказами работодателя. Согласно представленной суду справке на период обучения за ней сохранялось место работы и должность. Оплата производилась из расчета среднего заработка. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Из диплома серии ЭВ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ обучалась во <данные изъяты> ФИО2 по специальности педагогика и методика начального обучения. Решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 присвоена квалификация учителя начальных классов.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшее в период обучения истца в учебном заведении, предусматривало включение в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть1), 18, 19, 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П и ряде определений, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Так, статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшая в период, когда ФИО3 обучалась в учебном заведении, предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

Поскольку ФИО3, осуществляла с 1990 года педагогическую деятельность в образовательном учреждении, находилась в учебных отпусках, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с учетом положений ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19, 55( ч.1) Конституции Российской Федерации, время нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии со ст. 30 ч.1 пункт 19 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона гражданам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Принимая во внимание сведения о педагогической деятельности ФИО3, установленные судом и представленные в трудовой книжке истца, данных о страховом стаже, льготный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составит 25 лет, из представленных Пенсионном фондом данных о страховом стаже ФИО3 видно, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца насчитывается 25- летний стаж, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы в <данные изъяты> должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья : ФИО3 Н.В.