Решение № 2А-200/2017 2А-200/2017~М-181/2017 М-181/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2А-200/2017

Дело № 2а-200/2017 01.08.2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Санкт-Петербург

Зеленогорский районный суд города Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Васильевой С.А.,

при секретаре Виноградовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к Редакции видеопрограммы «Ривьера» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации-СМИ видеопрограммы «Ривьера»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, указав, что 20.02.2004г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Санкт-Петербургу и <адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации видеопрограммы «Ривьера» ЭЛ №, учредителем которого является ООО «Курорт ТВ». Деятельность ООО «Курорт ТВ» прекращена в связи с ликвидацией юридического лица и исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ и, в качестве административного ответчика привлечена редакция средства массовой информации. Статус данного СМИ является действующим. Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу является правопреемником указанного выше регистрирующего органа. По итогам мероприятия систематического наблюдения, проведенного на основании приказа руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении деятельности средства массовой информации видеопрограммы «Ривьера» не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет, устав СМИ регистрирующему органу не представлен. В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. Административный истец просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации-СМИ видеопрограммы «Ривьера» ЭЛ №, выданное 20.02.2004г. Северо-Западным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, не ходатайствовал об отложении слушания дела, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика- Редакции видеопрограммы «Ривьера» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещался о времени и месте судебного заседания по адресу редакции: судебная повестка и телеграмма возвращены с отметкой "не доставлены, организации не существует".

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административный ответчик уклоняется от получения извещения и считает, его извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно статьям 150 (ч. 2), 263 (ч.4) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде, в связи, с чем суд рассмотрел административное дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела, проанализировав в совокупности все собранные по делу доказательства, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет". Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В силу ст.8 Закона РФ «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Из материалов дела усматривается, что 20.02.2004г. Северо-Западным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации Редакции видеопрограммы «Ривьера» ЭЛ №, учредителем которого является ООО «Курорт-ТВ» (л.д.8). Статус данного средства информации является действующим.

Деятельность ООО «Курорт ТВ» прекращена в связи с ликвидацией юридического лица и исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ (л.д.19-31).

По итогам мероприятия систематического наблюдения, проведенного на основании приказа руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении деятельности средства массовой информации Редакции видеопрограммы «Ривьера» было установлено, что: редакцией видеопрограммы «Ривьера» либо его учредителем в регистрирующий орган не представлена копия утвержденного Устава редакции или заменяющего его договора, а также что средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выхода в свет указанного СМИ, в материалы дела не представлено. В результате поиска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ссылок на распространение видеопрограммы «Ривьера» не найдено (л.д.17-18).

Согласно ответа филиала ВГТРК Гостелерадиофонд от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции не доставляло СМИ Ривьера, свидетельство о регистрации ЭЛ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-16).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеет место не выход в свет видеопрограммы «Ривьера» более одного года.

Кроме того, в материалах дела нет данных о принятии устава редакции и (или) об утверждении в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации видеопрограммы «Ривьера».

Административный истец в силу положений пункта 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по ЦФО (утверждено Приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 43) осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации, в связи с чем вправе обращаться в суд с данным административным иском.

Руководствуясь ст. ст. 14, 62, 175-179, 262-264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к Редакции видеопрограммы «Ривьера» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации-СМИ видеопрограммы «Ривьера» удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации-СМИ видеопрограммы «Ривьера» № ЭЛ №, выданное Северо-Западным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 20.02.2004г. недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 07.08.2017г.

Судья: