Решение № 12-120/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 12-120/2019

к делу №


РЕШЕНИЕ

11 февраля 2019г. г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Лоншаков Г.Н., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо, ответственное за содержание улично-дорожной сети г. Краснодара, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, просит указанное постановление отменить, поскольку в протоколе и в постановлении указан ГОСТ, который не действовал на дату описываемого события, а вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, он не был извещен о месте и времени рассмотрения дела и постановление вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО1 не явился. О месте и времени слушания дела извещен судебной повесткой.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса

Исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит, так как суду не представлены доказательства нарушения норм процессуального и материального права.

В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 "О Правилах дорожного движения" установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из материалов об административном правонарушении, 07.2018 года в 01 час. 00 мин. на <адрес>, напротив здания № по <адрес> в г. Краснодаре, ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети г. Краснодара в безопасном для дорожного движения состоянии, допустил наличие на проезжей части выбоины дорожного покрытия размерами, превышающими предельно допустимые, согласно п. 5.2.4. ФИО4 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», длинной 110 см, шириной 70 см, глубиной 17 см (измерения проведены рейкой дорожной универсальной КП-231С, №, поверка до ДД.ММ.ГГГГ), не принял своевременных мер по ограничению (запрещению) движения на данном участке улицы, когда пользование им угрожало безопасности дорожного движения, чем нарушил п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №,

Согласно п. 5.2.4. ФИО4 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Так согласно Таблице 5.3 определены размеры дефектов покрытия и сроки их устранения, так отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, равной или более площадью 0,06 м2.

В то же время согласно п. 3.1.2 ФИО4 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Суд приходит к выводу, что административным органом и мировым судьей не было принято во внимание, что срок введения в действие ГОСТ Р 50597-2017 – ДД.ММ.ГГГГ, а правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в соответствии с Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст данный документ первоначально вводился в действие с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с изменениями, внесенными в указанный Приказ Приказами Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 279-ст, от ДД.ММ.ГГГГ N 545-ст, срок введения в действие данного документа перенесен на ДД.ММ.ГГГГ.

Допущенное нарушение является не существенным, не может повлечь отмену постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, как ФИО4 50597-93, так и ФИО4 50597-2017 содержат одинаковые параметры выбоин дорожного покрытия, размеры которых превышают предельно допустимые.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В соответствии с распоряжением директора департамента строительства администрации МО город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №-рл ФИО1 назначен на должность директора МКУ МО город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта».

Пунктом 14.1 Устава МКУ МО город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» определено, что целями деятельности учреждения являются: организация выполнения работ в рамках осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования г. Краснодар в качестве муниципального заказчика, заказчика-застройщика при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, сетей ливневой канализации, всех сопутствующих сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также организация принятия мер в пределах компетенции по обеспечению безопасности дорожного движения, соответствия состояния дорог при их содержании техническим регламентам и нормативным документам, а также сохранности автомобильных дорог.

В соответствии с Уставом МКУ МО город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» и должностной инструкцией директора, ФИО1 является должностным лицом учреждения, защищает имущественные интересы учреждения в суд, арбитраже, органах государственной власти и управления; обеспечивает соблюдение законности в деятельности учреждения и осуществлении его хозяйственно-экономических связей; осуществляет общее руководство и контроль за работой всех структурных подразделений учреждения, организует их работу и эффективное взаимодействие.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица МКУ МО город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» ФИО1 подтверждается совокупностью всех собранных по делу доказательств.

Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ, поскольку по ходатайству представителей ФИО1 определением Октябрьского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ материал в отношении ФИО1 был направлен по подсудности для рассмотрения по существу мировым судьей. В связи с чем срок был приостановлен до момента поступления материалов дела мировому судье.

Согласно штампу СУ № ЗО г. Краснодара материалы дела поступили мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, а постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть в переделах срока, установленного частью 1.1 статьи 29.6 КоАП РФ.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

При назначении наказания принято во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется, жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья