Решение № 12-269/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 12-269/2020

Дело №...


Решение

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

26 октября 2020 года г.Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области

в составе:

Судьи Лукиной Н.К.,

при секретаре Овчаровой А.Ю.,

с участием

защитника ООО «Сельхозпрод» Бахмутовой В.А., на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Сельхозпрод» ФИО1 на постановление, вынесенное мировым судьей 3-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Сельхозпрод» (далее по тексту ООО «Сельхозпрод») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначении в отношении последнего административного наказания в виде штрафа,

установил:

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ООО «Сельхозпрод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Сельхозпрод» ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что 22.01.2020г. заместителем Руководителя У. Р. по Новосибирской области ФИО3 было вынесено постановление №... по делу об административном правонарушении, которым ООО «Сельхозпрод» было признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, также было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Постановление №... было направлено в адрес общества почтовым отправлением 27.01.2020г, ДД.ММ.ГГГГ письмо прибыло в место вручения и в этот же день состоялась неудачная попытка вручения, ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление было возвращено отправителю из-за отказа адресата, однако директор общества ФИО1 в указанное время находился в командировке, а так как он является единственным сотрудником организации, отказаться от принятия почтовой корреспонденции в указанное время он не мог, в связи с чем, общество не было надлежащим образом уведомлено о вынесении постановления №... по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и было лишено права на защиту своих законных интересов, путем своевременного оспаривания указанного постановления.

30.06.2020г. был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ООО «Сельхозпрод» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На основании указанных документов было вынесено обжалуемое постановление.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении №... от 14.05.2020г., было направлено в адрес заявителя и прибыло в место вручения 21.05.2020г., в этот же день состоялась неудачная попытка вручения, 25.05.2020г. - возврат отправителю из-за отказа адресата. При этом доказательства доставки первичного и вторичного извещения на почтовом конверте отсутствует. Отказ не оформлен должным образом. Кроме этого, директор ООО «Сельхозпрод» ФИО1 21,05.2020г., 25.02.2020г. не мог ни получить почтовую корреспонденцию, ни отказаться от ее получения, в связи с тем, что в указанный период находился в командировке, что подтверждается командировочным удостоверением.

Уведомление о направлении копии протокола об административном нарушении от 02.07.2020г. за №... было направлено в адрес ООО «Сельхозпрод» и было получено 14.07.2020г.

С постановлением по делу об административном правонарушении заявитель ознакомился ДД.ММ.ГГГГ при изучении материалов дела об административном правонарушении №..., ДД.ММ.ГГГГ им были получены материалы проверки в У. Р. по Новосибирской области.

03.08.2020г. ООО «Сельхозпрод» в Арбитражный суд Новосибирской области было подано заявление об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №... о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ, т.к. заявитель считает данное постановление о привлечении к административной ответственности незаконным, вынесенными с нарушением процессуальных требований законодательства РФ.

Законный представитель - директор общества с ограниченной ответственностью «Сельхозпрод» ФИО1 в судебное заседание, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, не ходатайствовал об отложении её рассмотрения, направил защитника, в связи с чем на основании положений гл. 25 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Защитник ООО «Сельхозпрод» Бахмутова В.А. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, указав, что в настоящее время арбитражным судом Новосибирской области вынесено решение, которым восстановлен срок на обжалование постановления У. Р. по Новосибирской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №..., а также указанное постановление признано незаконным и отменено.

Должностное лицо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Р.), составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, не ходатайствовала об отложении её рассмотрения, в связи с чем на основании положений гл. 25 КоАП РФ жалоба рассмотрена в её отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, с санкцией в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сельхозпрод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей, за неоплату административного штрафа по постановлению №... от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом шестидесятидневный срок.

Поскольку в установленный срок штраф не был оплачен, действия ООО «Сельхозпрод» были квалифицированы мировым судьей по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела и приложенных к настоящей жалобе документов следует, что полагая постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания незаконным, неуплата административного штрафа по которому явилась основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, ООО «Сельхозпрод» оспорило его в арбитражный суд, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. В целях реализации права на судебную защиту арбитражный суд удовлетворил ходатайство ООО «Сельхозпрод» и восстановил пропущенный на обжалование срок.

ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Новосибирской области вынесено решение, на основании которого восстановлен обществу с ограниченной ответственностью «Сельхозпрод» (№...) десятидневный срок на обжалование постановления ФИО4- хознадзора по Новосибирской области Федеральной службы по ветеринарному и фитоса- нитарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №..., предусмотренный ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Постановление У. Р. по Новосибирской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №... о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сельхозпрод» (№...) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в виде штраф в размере 400000 рублей признано незаконным и отменено. (решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Таким образом, на момент составления ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора ФИО5 протокола об административном правонарушении по настоящему делу постановление должностного лица о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Сельхозпрод», не вступило в законную силу, следовательно, у общества отсутствовала обязанность, предусмотренная ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, для уплаты административного штрафа, назначенного постановлением, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи 3-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица - ООО «Сельхозпрод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначении в отношении последнего административного наказания в виде штрафа не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Сельхозпрод» ФИО1 на постановление, вынесенное мировым судьей 3-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Сельхозпрод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление мирового судьи 3-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сельхозпрод» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в силу немедленно после его оглашения и может быть обжаловано в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ.

Судья