Решение № 2-256/2020 2-256/2020~М-171/2020 М-171/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-256/2020

Дело №2-256/2020

48RS0009-01-2020-000221-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Данков 28 мая 2020 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Ермолаева А.А.

при секретаре Сысоевой Т.В.,

с участием прокурора Михина М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данковского межрайонного прокурора в защиту прав неопределённого круга лиц к МБДОУ детский сад комбинированного вида №4 «Ягодка» Данковского муниципального района Липецкой области, администрации Данковского муниципального района Липецкой области и отделу образования администрации Данковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Данковский межрайонный прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад комбинированного вида №4 «Ягодка» Данковского муниципального района Липецкой области, администрации Данковского муниципального района Липецкой области и отделу образования администрации Данковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму.

Исковые требования обоснованы тем, что в результате проверки соблюдения требований законодательства РФ о противодействии терроризму в деятельности образовательных организаций установлено, что в нарушение требований Федеральных законов от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, охрана здания МБДОУ детский сад комбинированного вида №4 «Ягодка», расположенного по адресу: <...> которому присвоена 3 категория опасности, осуществляется штатным охранником. Данное нарушение может повлечь угрозу жизни и здоровью воспитанников. В связи с чем, прокурор просит суд обязать ответчиков устранить нарушения требований законодательства к антитеррористической защищённости учреждения, а именно: обеспечить охрану здания (территории) МБДОУ детский сад комбинированного вида №4 «Ягодка» в соответствии с требованиями Закона: сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В судебном заседании прокурор (процессуальный истец) Михин М.В. исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям. Полагал, что срок исполнения требований прокурора до 01.03.2021 является разумным с учетом необходимости выделения денежных средств на обеспечение охраны и поиска организации, имеющей полномочия по оказанию услуг охраны.

Представители ответчиков МБДОУ детский сад комбинированного вида №4 «Ягодка», администрации Данковского района Липецкой области, отдела образования администрации Данковского района Липецкой области будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях исковые требования признали, просили установить срок для исполнения требований прокурора до 01.09.2021.

Согласно ч.3 ст.173, абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Проверив доводы истца, суд полагает, что признание иска ответчиком не противоречит Закону, в связи с чем, суд принимает признание иска представителями ответчиков, поскольку это не противоречит Закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6).

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в т.ч. на таких основных принципах, как: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.25 (подп. «б») постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, которым утверждены требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

По результатам проведения категорирования объектов на предмет антитеррористической защищённости зданию МБДОУ детский сад комбинированного вида №4 «Ягодка», расположенного по адресу: <...> присвоена 3 (третья) категория опасности.

Между тем, в нарушение вышеуказанных требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) охрану указанного здания и территории образовательного учреждения осуществляет штатный охранник.

Указанное нарушение создаёт угрозу жизни и здоровью воспитанников данного учреждения.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Определяя разумность срока, указанного представителем ответчика для исполнения судебного решения суд полагает, что срок «до 01.09.2021» не может отвечать требованиям разумности. При этом, суд исходит из следующего.

В соответствии с Паспортом безопасности объекта от октября 2019 года зданию образовательном присвоена 3 (третья) категория опасности. Поскольку требования о надлежащей организации охраны учреждения были предусмотрены действующим законодательством еще в 2017 году и на дату проведения категорирования объекта, обязанность по организации охраны учреждения в соответствии с требованиями законодательства должна была быть выполнена ответчиками на момент присвоения категории опасности объекту (сентябрь - ноябрь 2019 года).

Кроме того, исковые требования прокурора обусловлены не выявлением фактов допущенных нарушений в ходе проверки, а неисполнением ответчиками на протяжении длительного периода обязанности, установленной Законом. Исковые требования направлены на понуждение ответчиков к обеспечению положений законодательства о противодействии терроризму в образовательном учреждении - месте, где одновременно находится большое количество граждан, в т.ч. несовершеннолетних. В связи с чем, срок «до 01.09.2021» допускает возможность неисполнения обязанности по организации надлежащей охраны в течение оставшегося периода 2020 года (7 месяцев), а затем на протяжении 8 месяцев 2021 года.

Что, по мнению суда, является недопустимым.

В связи с чем, суд полагает необходимым определить срок для исполнения требований прокурора до 01.03.2021.

С учетом существа принятого по делу решения, а также с учетом того факта, что на основании пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ органы прокуратуры освобождены от уплаты государственной пошлины, суд полагает необходимыми возложить обязанность по ее уплате на ответчика МБДОУ детский сад комбинированного вида №4 «Ягодка» в соответствии с пп.4 п.1 ст.333.21 НК РФ.

Согласно ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Данковского межрайонного прокурора в защиту прав неопределённого круга лиц к МБДОУ детский сад комбинированного вида №4 «Ягодка» Данковского муниципального района Липецкой области, администрации Данковского муниципального района Липецкой области и отделу образования администрации Данковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Возложить на МБДОУ детский сад комбинированного вида №4 «Ягодка» Данковского муниципального района Липецкой области обязанность в срок до 01.03.2021обеспечить охрану здания и территории МБДОУ детский сад комбинированного вида №4 «Ягодка» Данковского муниципального района Липецкой области, расположенных по адресу: <...> одним из следующих способов: сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В случае отсутствия у МБДОУ детский сад комбинированного вида №4 «Ягодка» Данковского муниципального района Липецкой области достаточного объёма денежных средств для исполнения решения суда, возложить субсидиарную ответственность за его исполнение на администрацию Данковского муниципального района Липецкой области и отдел образования администрации Данковского муниципального района Липецкой области.

Взыскать с МБДОУ детский сад комбинированного вида №4 «Ягодка» Данковского муниципального района Липецкой области в бюджет Данковского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Ермолаев

Мотивированный текст решения изготовлен 04.06.2020