Решение № 2-470/2017 2-470/2017~М-431/2017 М-431/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-470/2017

№2-470/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г. Камызяк

Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Шараевой Г. Е.

при секретаре Кравцовой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей за себя и своего несовершеннолетнего сына ФИО2, к администрации муниципального образования «Камызякский района» об обязании предоставления вне очереди благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действующая за себя и своего несовершеннолетнего сына ФИО2, обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, указав в обоснование, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при администрации МО «Камызякский район» по муниципальному образовании. «Новотузуклейский сельсовет». В январе 2017 года она обратилась в администрацию МО «Камызякский район» с заявлением о предоставлении жилого помещения. Ответом за № 02/890 от 15 января 2017 года ей было сообщено, что предоставить жилое помещение специализированного жилищного маневренного фонда нет возможности в связи с тем, что на территории МО «Новотузуклейский сельсовет» отсутствуют квартиры специализированного жилищного маневренного фонда. Здание общежития, ранее располагавшееся по адресу: <адрес> разобрано на строительный материал с последующей продажей бывшего в употреблении строительного материала и в 2006 году полностью снесено. В силу ст.86 Жилищного кодекса РФ, в случае если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма подлежит сносу, выселяемым гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Наличие другого жилого помещения само по себе не может являться основанием для отказа в предоставлении жилого помещения в связи со сносом аварийного дома, поскольку не влияет на права, возникшие у лица в соответствии с положениями ст. ст. 86-87, 89 Жилищного Кодекса РФ. Истец просит обязать администрацию МО «Камызякский район» предоставить вне очереди ФИО1 и несовершеннолетнему ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому.

Определением Камызякского районного суда Астраханской области от 8 июня 2017 года в качестве третьего лица привлечена администрация муниципального образования «Новотузуклейский сельсовет».

Истец ФИО1, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, надлежащим образом извещенная о дне времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, согласно представленного заявления просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании доводы искового заявления и исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив их, просила указать о предоставлении жилого помещения в границах населенного пункта с. <адрес> и просила удовлетворить уточненные требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Камызякский район» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что на территории муниципального образования «Новотузуклейский сельсовет» не имеется специализированного жилищного фонда, согласно ст. 57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Истец состоит на очереди под №19. В случае предоставления ей жилья вне очереди, будут нарушены права других очередников. Кроме того, поскольку истец состоит на учете по муниципальному образованию «Новотузуклейский сельсовет», она может воспользоваться своим правом на территории МО «Новотузуклейский сельсовет».

Представитель третьего лица - администрации МО «Новотузуклейский сельсовет» в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления просят рассмотреть дело в отсутствии представителя, против исковых требований не возражают.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1 ст.51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из положений ст.85 Жилищного Кодекса РФ следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (п.1, 3).

В силу ст.86 Жилищного Кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 Жилищного Кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-89 указанного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-89 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> - общежитие с 18 марта 1995 года.

Данное общежитие числилось на балансе совхоза «Тузуклейский», который в 1996 году присоединен к совхозу «Юбилейный», изменившему впоследствии форму собственности и ставшему ЗАО «Племенной завод «Юбилейный».

На основании решения Совета МО «Новотузуклейский сельсовет» № 16 от 5 июня 2006 года здание общежития разобрано на строительный материал с последующей продажей бывшего в употреблении строительного материала. В 2006 году общежитие снесено.

В силу ч.1 ст.9 Закона РФ от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», действовавшего до 1 марта 2005 года, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

На основании ст.7 ФЗ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 Жилищного Кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Таким образом, в судебном заседании и вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по решению муниципального органа здание общежития, расположенное по адресу: <адрес> было снесено в 2006 году.

Как следует из материалов учетного дела, ФИО1 на основании постановления Главы администрации МО «Камызякский район» № 1522 от 19 декабря 2016 года принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма при администрации МО «Камызякский район» по муниципальному образованию «Новотузуклейский сельсовет», состав семьи 2 человека, номер очередности - 19.

Согласно свидетельству о рождении №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, родился ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>

Из свидетельства № о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по <адрес>

Судом установлено, что истец ФИО1, действующая за себя и несовершеннолетнего ФИО2, зарегистрирована по адресу общежития, которое в 2006 году снесено, не имеет жилья, которое ранее она занимала по договору социального найма, вынуждена была выехать для проживания в другое жилое помещение. Органы местного самоуправления, вынося решение о сносе общежития не решили вопрос о признании данного здания подлежащим сносу в установленном законом порядке, лишив граждан, проживавших в общежитии, права на предоставление иного равнозначного жилого помещения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (далее Федеральный закон №131-ФЗ) вопрос обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу части 4 статьи 14 данного Закона только в случае отсутствия указания об отнесении иных вопросов местного значения, предусмотренных частью 1 настоящей статьи для городских поселений, к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, они решаются на территориях сельских поселений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 85, 86, 89 Жилищного Кодекса РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей за себя и своего несовершеннолетнего сына ФИО2, к администрации муниципального образования «Камызякский район», третьему лицу - администрации муниципального образования «Новотузуклейский сельсовет» об обязании предоставления вне очереди благоустроенного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Камызякский район» предоставить ФИО1, ФИО2 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, в границах населенного пункта с<адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Решение постановлено судьей в совещательной комнате на компьютере.

Мотивированное решение составлено 26 июня 2017 года.

Судья Г. Е. Шараева

Решение не вступило в законную силу.