Решение № 2-502/2018 2-502/2018~М-301/2018 М-301/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-502/2018

дело № 2-502/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 25 июня 2018 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Н.М.

при секретаре судебного заседания Черноусовой О.А.

с участием представителя истца – помощника Енисейского межрайонного прокурора - Калугиной В.Р., представителя ответчика ООО «Рябина» - ФИО1, представителя третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Енисейску, Енисейскому и Северо-Енисейскому районам - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Рябина» о приостановлении деятельности, возложении обязанности произвести очистку земельных участков, оборудовать площадки временного складирования отходов лесопиления,

УСТАНОВИЛ:

Енисейский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Рябина» с учетом уточнений о приостановлении деятельности, возложении обязанности произвести очистку земельных участков, оборудовать площадки временного складирования отходов лесопиления.

Требования мотивированы тем, что в феврале 2016 г. Енисейской межрайонной прокуратурой по обращению главы <адрес> проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства ООО «Рябина», в ходе которой установлено, что ООО «Рябина» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с администрацией Енисейского района, является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно пп. 4.4.7 договора аренды ООО «Рябина» обязано не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях. В ходе проверки установлено, что ответчик на арендуемом земельном участке производит открытое сжигание отходов производства (пиломатериала), без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. При этом по территории <адрес> распространяется запах гари и едкого дыма. В связи с вышеизложенным ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «Рябина» внесено представление об устранении нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха, об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, в отношении должностного лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

В мае 2017 года по обращению гр. ФИО4 проведена проверка ООО «Рябина» по исполнению природоохранного законодательства и законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства ООО «Рябина» складируются непосредственно на земельный участок, поверхность хранящегося отработанного пиломатериала (в том числе опилки) не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, поверхность хранящегося отработанного пиломатериала (в том числе опилки) не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, в нарушение п<...> СП 8.13130.2009 (системы противопожарной защиты источники наружного водоснабжения) в месте осуществления деятельности (<адрес>,) отсутствуют указатели расположенных пожарных водоемов; в нарушение п. 360, 72 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 в местах, отведенных под складирование лесных материалов, отсутствует специальный слой песка, земли и гравия, территория завалена древесными отходами (щепа, опилки, ветки), отходы лесопиления граничат с лесным массивом; в нарушение п. 5.1.13, 5.1.15, 5.1.16 Правил пожарной безопасности в лесной промышленности производится хранение опилок, щепы и других сгораемых отходах в кучах на грунте и траве, без учета площадки, выполненной из несгораемого покрытия, не проводится своевременная очистка территории вокруг штабелей хранения леса. В связи с вышеизложенным, в адрес руководителя ООО «Рябина» 19.05.2017 г. внесено представление, 27.06.2017 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого генеральный директор ООО «Рябина» привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 15100 рублей.

Также в ходе проверки, проведенной в соответствии с заданием Прокуратуры Красноярского края, об исполнении законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций природного характера в мае – июле 2017 года установлено неисполнение природоохранного законодательства и законодательства о пожарной безопасности ООО «Рябина» на земельном участке, расположенном по адресу: Енисейский район урочище Костыльниково (вблизи п. Высокогорский).

Так, в месте осуществления деятельности ООО «Рябина» (<адрес>) на земельных участках с кадастровыми номерами 24:12:0010202:26, 24:12:0010202:27 в нарушение требований ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства ООО «Рябина» складируются непосредственно на земельный участок, поверхность хранящегося отработанного пиломатериала (в том числе опилки) не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, в нарушение п.360, п.4.10 СП 114.13330.2016 72 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 в местах, отведенных под складирование лесных материалов, отсутствует специальный слой песка, земли и гравия, территория завалена древесными отходами (щепа, опилки, ветки), отходы лесопиления граничат с лесным массивом; в нарушение п.4.11 СП 114.13330.2016 территория не имеет ограждений высотой не менее 2-х метров, в нарушение п.77 ППР ООО «Рябина» не производится своевременная очистка территории от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. В связи с вышеизложенным, в адрес руководителя ООО «Рябина» 01.07.2017 г. внесено представление, 27.06.2017 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого генеральный директор ООО «Рябина» привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 15100 рублей.

В сентябре 2017 года по обращению гр. ФИО3 о несанкционированном складировании отходов лесопиления ООО «Рябина» проведена проверка, которой установлено, что ООО «Рябина» осуществляет несанкционированное складирование отходов лесопиления (щепа, опилки и др.) на земельный участок, расположенный на территории лесного массива в непосредственной близости от населенного пункта <адрес> (лесной массив 58 градусов 05 мин. 445 сек. северной широты, 92 градуса 38 мин 229 сек. восточной долготы, 500 метров от ж/д переезда <адрес>). При этом, прав на складирование отходов в указанном месте у ООО «Рябина» не имеется. В связи с вышеизложенным, в адрес руководителя ООО «Рябина» внесено представление об устранении нарушений действующего природоохранного законодательства, рассмотрено, удовлетворено, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечания, в отношении ООО «Рябина» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100000 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОНД и ПР по <адрес>, Енисейскому и <адрес>м проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Рябина», в ходе которой выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, в том числе связанные с несанкционированным складированием отходов лесопиления, нарушения отражены в акте проверки.

Несмотря на принимаемые Енисейской межрайонной прокуратурой меры прокурорского реагирования, нарушения, в части несанкционированного складирования отходов лесопиления непосредственно на земельные участки, до настоящего времени не устранены. В результате чего ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 31 мин произошло загорание отходов лесопиления по адресу: <адрес>, урочище Костыльниково на территории предприятия ООО «Рябина». Площадь загорания составила 1 200 м3. Загорание ликвидировано в 04 часа 44 мин.

Таким образом, ООО «Рябина» осуществляет несанкционированное складирование отходов лесопиления не соблюдая нормы природоохранного законодательства и законодательства о пожарной безопасности, что влечет за собой опасность возгорания указанных отходов в пожароопасный период и ставит под угрозу жизнь и здоровье населения <адрес>.

Ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 42 Конституции РФ, указывая, что несоблюдение положений вышеуказанных правовых норм ведет к нарушению конституционных прав граждан проживающих на территории <адрес> и негативно влияет на состояние их здоровья, просил приостановить деятельность ООО «Рябина» до устранения выявленных нарушений, обязать ООО «Рябина» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести очистку земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>., с кадастровым номером № от отходов лесопиления, обязать ООО «Рябина» в срок до 15.06.2018 г. произвести очистку земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> урочище Костыльниково с кадастровыми номерами №, № от отходов лесопиления, обязать ООО «Рябина» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести очистку земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (<адрес>) от отходов лесопиления, оборудовать площадки временного складирования отходов лесопиления на земельных участках, расположенных по адресу: <адрес>., с кадастровым номером №, <адрес> урочище Костыльниково с кадастровыми номерами №.

Представителем ответчика ООО «Рябина» был представлен отзыв на исковое заявление, в котором указывают, что в материалы дела стороной истца представлены предписания № в отношении земельного участка в <адрес> по <адрес>А, и предписание № в отношении земельного участка в <адрес> урочище Костыльниково, данные предписания исполнены, а именно определена категория по пожаровзрывоопасности производственных зданий, что подтверждается фотоматериалами, имеются удостоверения по обучению пожарно-техническому минимуму сторожей - предписание №, проведены испытания мотопомп, составлен акт, согласно которому они пригодны к использованию, оборудована разделка у отопительной печи в помещении обогрева работников, установлены колпаки (рассеиватели) на светильники, подготовлены и размещены планы эвакуации-предписание №. Кроме того, заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг бульдозера, который произвел расчистку (перемещение) грунта в <адрес> (расчистка территории от опилок и мусора) с приложением актов - предписание №. Заключен договор на приобретение и поставку печи для производства древесного угля. Для ее эксплуатации необходимы электрические мощности, в связи с чем, заключен договор на оказание консультационных услуг от ДД.ММ.ГГГГ - предписание №.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом конкретных обстоятельств дела, а также необходимости обеспечения исполнимости принимаемого решения, полагали возможным установить для ООО "Рябина" срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу для исполнения возложенных на него обязанностей, принимая во внимание разумность его пределов.

Согласно ч. 2 ст. 1065 ГК РФ если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. В соответствии с ФЗ "Об охране окружающей среды", факторы, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат устранению.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения данного дела стороной истца не представлено доказательств подтверждающих, что действия ответчика по невыполнению вышеуказанных противопожарных мероприятий, причинили какой-либо вред окружающей природной среде, в связи с чем, правовые основания для приостановления хозяйственной деятельности ООО "Рябина" отсутствуют.

В рамках рассмотрения гражданского дела третьим лицом Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края были представлены отзывы на исковое заявление, в которых указывает, что ООО «Рябина» оказывает негативное воздействие на окружающую среду, связанное с нарушением правил временного хранения отходов лесопиления, ООО «Рябина» нарушило требования природоохранного законодательства Российской Федерации, в связи с чем, полагают, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца – помощник Енисейской межрайонной прокуратуры – Калугина В.Р. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно, ссылаясь на постановление Правительства Красноярского края от 17 апреля 2018 г. № 179-П «О введении особого противопожарного режима на территории отдельных муниципальных образованиях Красноярского края, просила привести решение суда в части приостановления деятельности ООО «Рябина» к немедленному исполнению, ввиду близкого месторасположения земельных участков как к населенным пунктам, так и к лесным массивам.

Представитель ответчика ООО «Рябина», возражала против удовлетворения требований истца, ссылаясь на то, что в настоящее время со стороны ответчика предпринимаются все меры для очистки земельных участков, что подтверждается заключенным договором об оказании услуг по приему и транспортировке щепы (опилок), в октябре 2017 г. приобретен утилизатор древесных отходов, заключен договор об оказании услуг по размещению отходов лесопиления, заключен договор на приобретение оборудования для производства древесного угля, заключено два договора аренды земельных участков, в том числе в отношении земельного участка на который ссылается прокурор, указывая, что ответчиком там несанкционированно размещены отходы лесопиления, частично устранены нарушения, указанные в предписании ОНД и ПР по г. Енисейску, Енисейскому и Северо-Енисейскому району от 02 апреля 2018 г. Также поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление в части отсутствия оснований для приостановления деятельности, ввиду отсутствия доказательств причинения вреда окружающей природной среде.

Представитель ОНД и ПР по г. Енисейску, Енисейскому и Северо-Енисейскому району – ФИО2, полагал необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в ходе проведенной проверки ООО «Рябина» было выявлено белее 60 нарушений требований пожарной безопасности, в том числе нарушения, на которые ссылается прокурор в исковом заявлении.

Представитель третьего лица – администрации Енисейского района, надлежащим образом извещенный о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Представитель третьего лица Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела, ООО «Рябина» является действующим юридическим лицом, юридический адрес, Россия, <адрес> «А», зд. 1.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности ООО «Рябина» является производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6мм, производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины, дополнительными видами деятельности является лесозаготовки, предоставление услуг в области лесозаготовок, предоставление услуг по пропитке древесины, производство прессованной древесины, и т.д., всего 23 вида дополнительной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием Енисейский район в лице администрации Енисейского района, а именно заместителя начальника ОУМИ Енисейского района ФИО7 (арендодатель) и ООО «Рябина» (арендатор) в лице директора ФИО15 заключен договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Россия, <адрес> «А» из категории «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 30000 кв.м. (далее по тексту земельный участок с кадастровым номером №). Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Подпунктом 4.4.7 договора аренды предусмотрена обязанность ООО «Рябина» не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории. Акт приема-передачи земельного участка подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ Государственная регистрация договора - ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ г. между Муниципальным образованием Енисейский район в лице администрации <адрес>, а именно главы <адрес> ФИО8 (арендодатель) и ООО «Енисейлесозавод» (арендатор) в лице директора ФИО9 заключен договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером № расположенном по адресу: Россия, <адрес>, урочище Костыльниково из категории «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 172341 кв.м., разрешенное использование: размещение и эксплуатации нежилых зданий в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (далее по тексту земельный участок с кадастровым номером № Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Подпунктом ДД.ММ.ГГГГ договора аренды предусмотрена обязанность арендатора не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории земельного участка и прилегающей территории. Соблюдать при использовании участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Не попускать загрязнения, захламления, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих территорий (п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) Акт приема-передачи земельного участка подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ Государственная регистрация договора - ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Енисейлесозавод» и ООО «Рябина» заключен договор № передачи прав и обязанностей по договору аренды №земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, договор согласован с арендодателем.

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием Енисейский район в лице администрации Енисейского района, а именно главы Енисейского района ФИО10 (арендодатель) и ООО «Рябина» (арендатор) в лице генерального директора ФИО12 заключен договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Россия, <адрес>, урочище Костыльниково из категории «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 184659 кв.м., разрешенное использование: производственная деятельность в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (далее по тексту земельный участок с кадастровым номером №). Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Подпунктом 4.4.11 договора аренды предусмотрена обязанность ООО «Рябина» не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории земельного участка и прилегающей территории. Соблюдать при использовании участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Не допускать загрязнения, захламления, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих территорий (п. 4.4.13, 4.4.14) Акт приема-передачи земельного участка подписан сторонами 23 января 2017 г. Государственная регистрация договора - 23.01.2017 г.

Как установлено судом, в том числе посредством непосредственного осмотра данных земельных участков в выездном судебном заседании, и не оспаривалось ответной стороной в ходе рассмотрения дела, ООО «Рябина» осуществляет свою деятельность на вышеуказанных земельных участках, в результате которой образуются отходы лесопиления в виде опилок, щепы и горбыля, которые размещены на вышеуказанных земельных участках.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец указывает на то, что в результате осуществления ООО «Рябина» своей деятельности на вышеуказанных объектах, а также на земельном участке, расположенном на территории лесного массива в непосредственной близости от населенного пункта <адрес> (<адрес>), имеет место нарушение как правил пожарной безопасности, представляющих угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц, так и ухудшение экологического состояния земельных участков, что является нарушением прав граждан, в том числе жителей <адрес> и <адрес> на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу требований ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

В соответствии со статьей 56 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды", при нарушении природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательства РФ.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено следующее понятие: обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Статьей 37 Федерального закона "О пожарной безопасности", определяющей права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Судом установлено, что Постановлением Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и.о. генерального директора ООО «Рябина» ФИО11, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, из мотивировочной части постановления следует, что ООО «Рябина» на земельном участке с кадастровым номером № производилось открытое сжигание отходов производства (пиломатериала), без специальных установок, постановление ответчиком не оспорено. На представление прокурора по данному факту генеральным директором ООО «Рябина» ФИО12 был дан ответ о том, что на территории ООО «Рябина» сжигание отходов производства прекращено. Для недопущения подобных правонарушений впредь изучены законы «Об отходах производства и потребления», «Об охране атмосферного воздуха».

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ОНД по г. Енисейску, Енисейскому и Северо-Енисейскому району генеральный директор ООО «Рябина» - ФИО12 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 20 КоАП РФ, из постановления следует, что в ходе проверки выявлены нарушения Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 №390 «Правила противопожарного режима»; СП 8.13130.2009 Системы противопожарной зашиты источники наружного противопожарного водоснабжения требования пожарной безопасности; правила пожарной безопасности в лесной Промышленности ППБО-157-90, а именно: отсутствуют указатели расположения пожарных водоемов, <...>. СП 8.13130.2009; в местах отведенных под складирование лесных материалов отсутствует специальный, защитный слой песка, земли или гравия. Территория завалена древесными отходами (щепа, опилки, ветки) п. 360 ППР; производится хранение опилок, щепы и других сгораемых отходов в кучах на грунте и траве, без учета площадки выполненного из несгораемого покрытия 5.1.13 ППБО-157-90; не проводится своевременная очистка территории вокруг штабелей хранения леса ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ПИБО-157-90. Место совершения административного правонарушения: <адрес>А. В ответе на представление по вышеуказанным нарушениям, ООО «Рябина» были даны пояснения от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в целях устанения допущенных нарушений обществом, в том числе был заключён договор с ООО «Рециклинговая компания» об оказании услуг по размещению отходов лесопиления, нанят самосвал для вывозки отходов, опилок и горбыля по заявкам местного населения <адрес>, планируется покупка и установка утилизатора УДО40ЭЗ древесных отходов закрытого типа.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ОНД по г. Енисейску, Енисейскому и Северо-Енисейскому району генеральный директор ООО «Рябина» - ФИО12 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 20 КоАП РФ, из постановления следует, что в ходе проверки выявлены нарушения: в местах отведенных под складирование лесных материалов отсутствует защитный слой песка, земли или гравия; п. 360 а) ППР, п. 4.10 СП 114.13330.2016; отходы лесопиления граничат с лесным массивом; п. 72 ППР, территория не имеет ограждений высотой не менее 2м; п. 4.11 СП 114.13330.2016; не производится своевременная очистка территории от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности; п. 77 ППР. Место совершения административного правонарушения: <адрес>. В ответе на представление по вышеуказанным нарушениям, ООО «Рябина» были даны пояснения от ДД.ММ.ГГГГ о том, что по всем замечаниям были предприняты меры, а именно был приобретен и установлен по согласованию с администрацией Енисейского района утилизатор УДО40ЭЗ древесных отходов закрытого типа, для ограждения земельного участка заказали его межевание, установили дополнительные емкости с водой.

Постановлением Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рябина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, из мотивировочной части постановления следует, что ООО «Рябина» осуществляет несанкционированное складирование отходов лесопиления в лесном массиве в непосредственной близости от <адрес>, не имея на то соответствующего права, с нарушением норм природоохранного законодательства (в области обращения с отходами). В ответе на представление ООО «Рябина» указало, что складирование прекращено, со стороны руководства общества было обращение в администрацию <адрес> о рассмотрении вопроса о предоставлении данного земельного участка в аренду, ведется работа по вывозу несанкционированных отходов, на дату направления ответа (ДД.ММ.ГГГГ) работа по вывозке практически закончена.

Согласно сведениям, предоставленным ОНД и ПР по <адрес>, Енисейскому и <адрес>м Енисейскому межрайонному прокурору, ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 31 мин произошло загорание отходов лесопиления по адресу: <адрес>, урочище Костыльниково, на территории предприятия ООО «Рябина», площадь загорания составила 1200 м. На тушение данного загорания привлечено 3 единицы пожарной техники, было подано 2 ствола «А», 1 ствол «Б». Загорание ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ в 04 час 44 мин.

Также судом установлено, что на основании распоряжения главного государственного инспектора <адрес>, Енисейского и <адрес>ов по пожарному надзору о проведении мероприятий по надзору от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Рябина», в место осуществления деятельности в <адрес>, урочище Костыльниково, по результатам которой составлен комиссионный акт проверки и в адрес ООО «Рябина» вынесено предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Проверка проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом, как следует из пояснений представителя третьего лица ОНД и ПР по <адрес>, Енисейскому и <адрес>м все нарушения были выявлены и зафиксированы ДД.ММ.ГГГГ, при этом возгорание на данном объекте произошло ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленному в материалы дела предписанию, в ходе проверки в отношении ООО «Рябина» в урочище Костыльниково было выявлено 61 нарушение требований пожарной безопасности, в том числе:

1) нарушение п. 360 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390места, отведенные под штабели, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов и не покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров (№ 34/1/9)

2) нарушение 4.11 СП 114.13330.2016 «Склады лесных материалов. Противопожарные нормы» - Территория склада лесоматериалов не имеет сплошного ограждения высотой не менее 2 м.

3) в нарушение п. 72, 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 территория предприятия завалена отходами лесопиления (щепа, опилки, ветки и т.д.).

Разрешая требования истца в части возложения на ООО «Рябина» обязанности произвести отчистку земельного участка, расположенного по адресу: <адрес><адрес>., с кадастровым номером №, земельных участков, расположенных по адресу: <адрес><адрес> с кадастровыми номерами №, № от отходов лесопиления (опилки, щепа, горбыль), и возложении на ответчика обязанности оборудовать площадки временного складирования отходов лесопиления на земельных участках, суд приходит к выводу об удовлетворении данных требований в полном объеме, поскольку в ходе рассмотрения дела нашли свое достоверное подтверждение доводы истца о нарушении ответчиком положений Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", норм и правил противопожарной безопасности, в части обращения ответчика с отходами производства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, в нарушение положений ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» складирование отходов производства в виде опилок, щепы, горбыля, происходит по всей территории земельных участков на поверхность почвы, при этом специально оборудованные площадки для временного складирования отходов отсутствуют, отходы производства в урочище Костыльниково, расположены, в том числе, непосредственно в лесном массиве, что подтверждается фотоматериалами, отходы лесопиления на земельном участке в <адрес>, граничат с лесным массивом, частично расположены за границами земельного участка в сторону населенного пункта <адрес>, при этом расстояние до населенного пункта <адрес> составляет примерно 100-150 метров.

В силу положений раздела III, в частности его пункта 3.7 Гигиенических требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года N 80 временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках. При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия, в том числе: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Таким образом, со стороны ответчика имеет место нарушение ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", и п. 3.4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03, так как на земельных участках отсутствуют специально оборудованные площадки для временного хранения отходов, в связи с чем, территория захламлена отходами производства по переработке древесины (опилки, щепа, горбыль), что является основанием для возложения на ответчика по очистке территорий и оборудованию специальных площадок.

Суд также находит подлежащими удовлетворению требования прокурора о возложении на ответчика обязанности произвести очистку земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (<адрес>) от отходов лесопиления, поскольку вина ответчика установлена Постановлением Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Рябина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, при этом, несмотря на данные прокурору ООО «Рябина» ДД.ММ.ГГГГ объяснения о том, что работа по вывозке отходов практически закончена, данный факт не нашел своего подтверждения в ходе выездного судебного заседания, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответной стороны о том, что в настоящее время заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, при этом площадь земельного участка, на котором размещены отходы, поглощается площадью арендованного земельного участка, в данном случае не имеет правового значения и не может служить основанием для отказа в удовлетворения исковых требований, поскольку ответчиком не представлено доказательств размещения данных отходов в соответствии с нормами действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения (соблюдение экологического законодательства, СаНПиН, правил пожарной безопасности и др.).

Рассматривая требования прокурора в части приостановления деятельности ООО «Рябина» до устранения выявленных нарушений, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Принимая во внимание, что все вышеуказанные нарушения создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе работникам самого общества, создают угрозу возникновения пожаров при осуществлении деятельности, которая осуществляется в непосредственной близости от жилой зоны (п. Абалаково) и может повлечь существенное причинение вреда имуществу граждан, гибель людей при распространении пожаров на территорию населенного пункта, а также причинения существенного вреда окружающей среде в результате деятельности в урочище Костыльниково, где отходы производства расположены как вблизи лесного массива, так и в лесном массиве, суд приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности ООО «Рябина» до устранения выявленных нарушений.

Вместе с тем, в целях соблюдения прав и законных интересов ответчика, принимая во внимание, что согласно уставу ООО «Рябина» имеет право на осуществление нескольких видов деятельности, суд считает необходимым уточнить вид деятельности подлежащий приостановлению, а именно приостановлению подлежат процессы производства, выполнение работ, оказание услуг, в результате которых образуются отходы производства по обработке древесины до момента очистки земельных участков от отходов лесопиления и оборудования площадок временного складирования отходов лесопиления, в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме".

Доводы ответной стороны об отсутствии оснований для приостановления деятельности со ссылкой на положения п. 2 ст. 1065 ГК РФ, предусматривающие приостановление деятельности по эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности только в случае установления судом факта причинения вреда, являются необоснованными, поскольку при разрешении спора суд руководствуется пунктом 1 указанной статьи, согласно которой опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом заявленного представителем истца ходатайства о приведении решения суда в части приостановлении деятельности к немедленному исполнению, суд, руководствуясь положениями ст. 212 ГПК РФ, учитывая, что на территории Енисейского района с ДД.ММ.ГГГГ введен особый противопожарный режим, допущенные ответчиком нарушения создают реальную угрозу возникновения пожаров, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью людей, ущербу окружающей природной среде, считает возможным привести решение суда в части приостановления деятельности к немедленному исполнению.

Поскольку исполнение решения суда в части возложения на ответчика обязанности произвести очистку земельных участков от отходов лесопиления и оборудование на земельных участках временных площадок для складирования отходов лесопиления требует определенных временных затрат, суд считаем разумным установить срок исполнения решения в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ссылка стороны ответчика о том, что им заключены договора об оказании услуг по приему и транспортировке щепы (опилок), в октябре 2017 г. приобретен утилизатор древесных отходов, заключен договор об оказании услуг по размещению отходов лесопиления, заключен договор на приобретение оборудования для производства древесного угля, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку данные обстоятельства не опровергают наличие установленных судом нарушений на настоящий момент.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, размер которой в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет 1800 руб. (6 нематериальных требований).

Руководствуясь положениями ст.ст. 194-198, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Рябина» удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Рябина» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, произвести очистку земельного участка, расположенного по адресу: <адрес><адрес>., с кадастровым номером № от отходов лесопиления.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Рябина» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, произвести очистку земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> урочище Костыльниково с кадастровыми номерами №, № от отходов лесопиления.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Рябина» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, произвести очистку земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (лесной массив 58 градусов 05 мин. 445 сек. северной широты, 92 градуса 38 мин 229 сек. восточной долготы, 500 метров от ж/д переезда <адрес>) от отходов лесопиления.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Рябина» оборудовать площадку временного складирования отходов лесопиления на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>., с кадастровым номером №.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Рябина» оборудовать площадку временного складирования отходов лесопиления на земельных участках, расположенных по адресу: <адрес> урочище Костыльниково с кадастровыми номерами №, №.

Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Рябина» на земельных участках, расположенных по адресу: <адрес><адрес>., с кадастровым номером №; <адрес> урочище Костыльниково с кадастровыми номерами №, №, а именно процессы производства, выполнение работ, оказание услуг, в результате которых образуются отходы производства по обработке древесины до момента очистки земельных участков от отходов лесопиления и оборудования площадок временного складирования отходов лесопиления, в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "О противопожарном режиме".

Решение суда в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Рябина» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1800 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Енисейский районный суд Красноярского края путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.М. Ларионова

мотивированное решение изготовлено 06 июля 2018 г.

Судья Н.М. Ларионова