Решение № 12-72/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 12-72/2021

№

Дело № 12-72/2021


Р Е Ш Е Н И Е

07 июня 2021 года пгт Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Проскурня С.Н., с участием защитника муниципального бюджетного образовательного учреждения «Зерновская школа» Красногвардейского района Республики Крым (далее - МБОУ «Зерновская школа») - Ерёминой О.А., прокурора Трубченковой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБОУ «Зерновская школа» на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Красногвардейскому району УФССП России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

которым: МБОУ «Зерновская школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Красногвардейскому району УФССП России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении юридическое лицо МБОУ «Зерновская школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Красногвардейский районный суд Республики Крым, МБОУ «Зерновская школа» ставит вопрос об отмене постановления административного органа и о прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду наличия основания, предусмотренного частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ, указывая на то, что в связи с отсутствием целевого финансирования установить ограждение территории образовательного учреждения во исполнение решения суда невозможно.

Законный представитель МБОУ «Зерновская школа», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направил защитника по доверенности Ерёмину О.А., которая доводы жалобы поддержала.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Ерёмину О.А., исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора Трубченковой А.Д., полагавшей постановление административного органа незаконным, прихожу к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО1 в отношении юридического лица МБОУ «Зерновская школа» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу МБОУ «Зерновская школа» не исполнено решение суда в рамках исполнительного производства №

В отношении МБОУ «Зерновская школа» в отделении судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа - исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Красногвардейским районным судом. Предмет исполнения: «обязать МБОУ «Зерновская школа» <адрес> Республики Крым установить ограждения на территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес>». Директором МБОУ «Зерновская школа» подтвержден факт неисполнения решения суда в полном объеме в связи с отсутствием выделения финансовых средств на данные цели со стороны <адрес> Республики Крым. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа полностью не исполнены.

На основании вышеуказанного протокола об административном правонарушении постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении МБОУ «Зерновская школа» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Однако состоявшееся по делу постановление административного органа законным признать нельзя.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Однако при описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено МБОУ «Зерновская школа», начальник отделения - старший судебный пристав отделения судебных приставов по Красногвардейскому району УФССП России по Республике Крым фактически ограничился указанием на неисполнение МБОУ «Зерновская школа» решения суда в рамках исполнительного производства №. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в постановлении административного органа не отражены, указание на наличие названного квалифицирующего признака отсутствует.

Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Исходя из диспозиции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и положений части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, по возбужденному постановлением судебного пристава - исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительному производству № МБОУ «Зерновская школа» не исполнено содержащееся в исполнительном документе требование в срок, установленный для добровольного исполнения.

Из представленных суду материалов невозможно установить, выносилось ли судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании с МБОУ «Зерновская школа» исполнительского сбора, был ли установлен должнику новый срок для исполнения требований неимущественного характера. В материалах дела указанные документы отсутствуют.

Время совершения и событие административного правонарушения начальником отделения - старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Красногвардейскому району УФССП России по Республике Крым не устанавливались, правовой оценки данному факту не дано.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким нарушением является, в том числе, неисследованность обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, и имеющих значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы заслуживают внимания и могут служить основанием для отмены постановления начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Красногвардейскому району УФССП России по Республике Крым из-за существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела должностному лицу отделения судебных приставов по Красногвардейскому району УФССП России по Республике Крым следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, устранить отмеченные существенные нарушения процессуального закона, принять необходимые меры для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, вынести законное и обоснованное постановление по делу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу МБОУ «Зерновская школа» удовлетворить частично.

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Красногвардейскому району УФССП России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в отделение судебных приставов по Красногвардейскому району УФССП России по Республике Крым.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Н. Проскурня