Решение № 2-2453/2018 2-2453/2018~М-2299/2018 М-2299/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-2453/2018

Дело № 2-2453/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Мальцевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове

24 октября 2018 г.

гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Белсток» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Белсток» о понуждении к совершению действий.

Свои требования мотивирует тем, что Общество с ограниченной ответственностью «Белсток», основным видом деятельности которого является прием и очистка сточных вод юридических и физических лиц, использует на территории Беловского городского округа Кемеровской области поверхностный водный объект - <адрес> на расстоянии 11 км от устья, находящуюся в федеральной собственности, для сброса сточных вод посредством выпуска №.

По выпуску № сточные (хозяйственно-бытовые, производственные) воды после очистных сооружений отводятся Обществом на сброс в водный объект. Объекты водоотведения переданы Обществу во временное пользование на основании договора аренды муниципального имущества № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с муниципальным образованием Беловский городской округ «город Белово» в лице руководителя МУ «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово».

Использование Обществом водного объекта - <адрес> с целью сброса сточных вод подтверждается формой федерального статистического наблюдения №-тп (водхоз) ООО «Белсток» за 2017 год, письмами директора ООО «Белсток» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнением к нему (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), выкопировкой из журнала учета водоотведения в <адрес> по выпуску № ДД.ММ.ГГГГ год. Река Бачат была предоставлена Обществу в целях сброса сточных вод посредством выпуска № на основании решения департамента природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/РРТ/Сс- 07.2015, зарегистрированного в государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ. Срок водопользования для Общества был установлен с даты регистрации решения в государственном водном реестре по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Верхне-Обского бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-пр Обществу на период до ДД.ММ.ГГГГ утверждены нормативы (рег. №) допустимого сброса (далее - НДС) веществ и микроорганизмов в реку <адрес> по выпуску №.

Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области Обществу выдано ДД.ММ.ГГГГ разрешение №вода/Бел на сбросы веществ и микроорганизмов в водный объект по выпуску № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Перечень и количество загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу в <адрес> по выпуску сточных вод №, указаны в приложении к разрешению. Согласно данному перечню к сбросу разрешены 3 загрязняющих вещества - нитрат-анион, марганец, хлорид-анион.

Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» требованиями в области охраны окружающей среды являются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Статья 1 Водного кодекса Российской Федерации определяет сточные воды как дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади (п. 19 ст. 1).

Как установлено п. 6 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны соблюдать предусмотренные указанным Кодексом и другими федеральными законами обязанности.

В силу ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом. Использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод допускается только на основании решения уполномоченного органа о предоставлении водного объекта в пользование (п. 2 ч. 3 ст. 11, ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 14 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации под использованием водных объектов понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Решение органа исполнительной власти о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод должно содержать наряду со сведениями, перечисленными в ч. 1 ст. 22 Водного кодекса Российской Федерации, указания на объем допустимых сбросов сточных вод, требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод (ч. 3 ст. 22 Кодекса).

В соответствии с ч. 5 ст. 23 Водного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.

В силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ сбросы загрязняющих веществ в водные объекты являются одним из видов негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 7-ФЗ, в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, к которым относятся нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов.

Частью 4 ст. 23 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что сбросы химических веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Государственная услуга по выдаче разрешений на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты предоставляется территориальными органами Росприроднадзора по месту расположения выпусков сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты (п. 11 Административного регламента Росприроднадзора, утвержденного приказом Минприроды России от 09.01.2013 № 2). На территории Кемеровской области таким органом является Управление Росприроднадзора по Кемеровской области.

В соответствии с п. 13 Административного регламента Росприроднадзора, разрешениями на сбросы для хозяйствующего субъекта устанавливаются перечень и количества загрязняющих веществ, допускаемых к сбросу в водные объекты при соблюдении предусмотренных законодательством РФ условий (допустимая концентрация вещества на выпуске сточных и (или) дренажных вод), показатели разрешенного сброса загрязняющих веществ (тонн в год) на период действия разрешения на сброс с разбивкой по кварталам и утвержденный расход сточных вод отдельно по каждому выпуску сточных и (или) дренажных вод. Одним из оснований для получения разрешения на сбросы является решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод (п. 20 Административного регламента).

ООО «Белсток», являясь водопользователем, в нарушение вышеприведенных нормативных правовых требований, использует с ДД.ММ.ГГГГ водный объект - <адрес> с целью сброса сточных вод по выпуску №, на расстоянии 11 км от устья водного объекта, в отсутствие решения органа исполнительной власти о предоставлении водного объекта в пользование - законного основания возникновения права пользования водным объектом, а также осуществляет сброс в <адрес> посредством выпуска № в отсутствие разрешения Управления Росприроднадзора по <адрес> следующих загрязняющих веществ в составе сточных вод: - железа, сульфатов, сухого остатка, фосфатов, СПАВ, аммоний иона, нитрит-иона, БПК полн, взвешенных веществ, нефтепродуктов.

Факт сброса Обществом в водный объект - <адрес> по выпуску № без разрешения вышеуказанных загрязняющих веществ в составе сточных вод, а также его использование ответчиком в отсутствие решения исполнительного органа государственной власти подтверждается постановлениями департамента природных ресурсов и экологии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Кемеровским природоохранным прокурором, с целью понуждения Общества к устранению нарушений водного законодательства, выразившихся в осуществлении сброса посредством выпуска № ряда загрязняющих веществ в составе сточных вод в отсутствие разрешения Управления Росприроднадзора по <адрес>, в использовании водного объекта (выпуск №) в отсутствие решения департамента природных ресурсов и экологии <адрес>, директору ООО «Белсток» было внесено представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения водного законодательства ответчиком не устранены, что подтверждается информацией начальника департамента природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пд.

Водное законодательство основывается на принципах значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, приоритета охраны водных объектов перед их использованием; регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды (ст.3 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. В силу ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

Незаконное пользование водным объектом для сброса сточных вод, не ограниченное условиями его использования, неразрешенный сброс в реку загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на водный

объект, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также интересы Российской Федерации, в собственности которой находятся водные объекты (ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Просит понудить ООО Общество с ограниченной ответственностью «Белсток» (ИНН №):

1. обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ наличие решения департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области о предоставлении в пользование водного объекта - реки <адрес> в целях сброса сточных вод по выпуску №;

2. обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ наличие разрешения Управления Росприроднадзора по Кемеровской области на сброс в водный объект - реку <адрес> по выпуску № следующих загрязняющих веществ: железа, сульфатов, сухого остатка, фосфатов, СПАВ, аммоний иона, нитрит-иона, БПК полн, взвешенных веществ, нефтепродуктов.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, на удовлетворении исковых требований, настаивала. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддерживает и подтверждает.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Белсток» - ФИО2, действующая на основании доверенности № 5 от 09.01.2018 исковые требования признала в полном объеме.

Признание иска представителем ответчика ООО «Белсток» - ФИО2, действующей на основании доверенности № 5 от 09.01.2018 судом принято, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Белсток» в срок до 01 февраля 2019 г. обеспечить наличие решения департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области о предоставлении в пользование водного объекта - реки <адрес> в целях сброса сточных вод по выпуску №.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Белсток» в срок до 31 декабря 2019 г. обеспечить наличие разрешения Управления Росприроднадзора по Кемеровской области на сброс в водный объект - реку <адрес> по выпуску № следующих загрязняющих веществ: железа, сульфатов, сухого остатка, фосфатов, СПАВ, аммоний иона, нитрит-иона, БПК полн, взвешенных веществ, нефтепродуктов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Судья /подпись/ В.М. Голубченко