Решение № 2-2427/2024 2-2427/2024~М-1587/2024 М-1587/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2-2427/2024

Дело № 2-2427/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск 03 мая 2024 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

Председательствующего судьи Белоусовой О.С.

С участием истца ФИО1, третьих лиц ФИО2, ФИО3, представителя ответчика ФИО4, при секретаре судебного заседания Романской О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Хабаровска действующего в интересах ФИО1 к администрации г.Хабаровска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации <адрес> о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 является нанимателем <адрес> по <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, но до настоящего времени истец и члены её семьи жильем не обеспечены, несмотря на то, что дальнейшее проживание несет угрозу жизни и здоровью. Просит возложить на администрацию <адрес> обязанность незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее 62 кв.м. пригодное для проживания в пределах территории городского округа «<адрес>», отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям, с учетом членов семьи нанимателя ФИО2, ФИО3

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле третьими лицами привлечены ФИО3, ФИО2

В судебное заседание прокурор не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося прокурора.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснив о том, что дальнейшее проживание угрожает жизни и здоровью.

В судебном заседании третьи лица на стороне истца ФИО3, ФИО2 поддержали требования, пояснив, что они являются членами семьи нанимателя и проживают в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, настаивают на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФИО4, исковые требования не признала, пояснив, что жилой дом не был включен в Адресную программу по расселению аварийных домов. В настоящее время отсутствует Адресная программа по расселению аварийных домов, признанных такими после ДД.ММ.ГГГГ, в бюджете городского округа отсутствуют денежные средства, необходимые для расселения из жилых помещений, расположенных в жилых домах, признанных аварийными после вышеуказанного срока. Вместе с тем, администрацией города ведется работа по расселению и указанных жилых помещений. Мероприятия по расселению будут проведены при условии направления в городской бюджет межбюджетных трансфертов <адрес>. Многоквартирный жилой дом эксплуатируется, коммунальные услуги предоставляются, срок расселения установлен до 2025 <адрес> тому, что проживание в жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья истцов, материалы дела не содержат. Один лишь факт признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу не является безусловным основанием для удовлетворения иска, поскольку истец малоимущим и нуждающимся в жилье не признавался. Данные обстоятельства являются самостоятельными для отказа в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование установлены Гражданским и Жилищным законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к муниципальной собственности постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанная квартира предоставлена отцу истца ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ, истец проживает в квартире с рождения (ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ФИО2 признано право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма. ФИО1 признана нанимателем <адрес> в <адрес>.

В настоящее время, в квартире имеют регистрацию ФИО1, ФИО2, ФИО3, что отражено в поквартирной карточке.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией принято решение N 1204 о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с указанным заключением, жилой <адрес> – 1958 года постройки, двухэтажный, 8-квартирный, неблагоустроенный. Наружные стены: деревянные. Перекрытия: деревянные. Перегородки: деревянные. Отопление: печное. Холодная вода, горячее водоснабжение, канализация: отсутствуют. Газоснабжение: баллон. Физический износ дома по состоянию на 1994 год составлял 65%. В <адрес> жилых помещений являются муниципальной собственностью, 1 жилое помещение находится в собственности граждан.

По результатам обследования жилого <адрес> специалистами ООО «Региональный Центр технической Инвентаризации» установлены следующие категории технического состояния конструкций и внутренних систем здания: фундамент – аварийное; стены – аварийное; перекрытия – недопустимые; крыша – аварийное; система электроснабжения – неудовлетворительное; система отопления – неудовлетворительное.

В ходе проведения обследования выявлены дефекты и повреждения, нарушающие нормальную эксплуатацию здания. Установлен высокий уровень физического износа конструктивных элементов здания. Причинами появления дефектов и повреждений, а также высокого физического износа, являются неудовлетворительные условия эксплуатации, длительная эксплуатация без проведения капитального ремонта.

Аварийное состояние строительных конструкций здания характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании их несущей способности и опасности их обрушения, что в свою очередь представляет угрозу для здоровья и безопасности проживающих в здании граждан.

На основании заключения межведомственной комиссии постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией <адрес> принято решение в срок до 2025 года организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях дома.

Многоквартирный <адрес> в <адрес> в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

Вместе с тем, до настоящего времени, истец и члены его семьи не обеспечены жилым помещением по договору социального найма, несмотря не только на аварийность жилья, но и невозможность в нем проживания по причинам реальной угрозы их жизни и здоровью, учитывая, что согласно Акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, подтвержден факт опасности обрушения несущих конструкций многоквартирного дома и угроза жизни и здоровья жильцам дома.

Таким образом, по состоянию на момент рассмотрения гражданского дела, при признании дома аварийным и подлежащим сносу, право истца и членов его семьи на обеспечение их жилым помещением, не обеспечено, что ведет к нарушению их жилищных прав.

При этом, отклоняются доводы ответчика о том, что наличие факта непригодности жилого помещения для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления истца и членов его семьи малоимущими в установленном порядке, постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Так, согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно положениям действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Жилищного кодекса РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими.

С учетом того, что истцы признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения (исходя из содержания решения семья истца проживает с 1969 г., сама истец вселена в 1973 г.), до ДД.ММ.ГГГГ, права состоять на таком учете истцы не утратили, вывод ответчика о необходимости признания истца и всех членов его семьи, малоимущим не основан на законе.

Сам факт признания за истцом ФИО1 и членом её семьи права пользования на условиях социального найма судебным решением от 2011 г., вселение и проживания истца в квартиру с 1973 г., при условии необеспеченности жилыми помещениями, указывает на нуждаемость в жилье.

При этом, разрешая требования истцов, судом учитывается, что в соответствии с пунктом 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Таким образом, истец с членами семьи не обеспечены жилым помещением взамен непригодного для проживания, при том, что до настоящего времени являются нуждающимися, проживание в квартире невозможно и создает угрозу его жизни и здоровью.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку предоставление истцу с членами семьи жилого помещения обусловлено признанием занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, им должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. помещению, площадью не менее 61,4 кв.м.

Судом также отмечается, что в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г.) разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В рассматриваемом случае судом установлено, что проживание семьи в жилом доме, признанном аварийным и непригодным для проживания, создает угрозу их жизни и здоровью, при том, что выявлено разрушение несущих конструкций, установлена потеря жесткости, деформация и общий крен здания.

Требования прокурора о незамедлительном предоставлении истцу с членами его семьи, основаны на ошибочном толковании положений жилищного законодательством, поскольку пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения данной категории граждан предоставляют вне очереди, а не в незамедлительном порядке.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№), с учетом членов семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№) благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилой площадью не менее 61,4 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в пределах территории муниципального образования «<адрес>».

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 08.05.2024 г.

судья О.С.Белоусова