Апелляционное определение № 2-53/2026 33-4380/2026 от 20 апреля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № председательствующий судья суда первой инстанции Тедеева Е.А.

(2-53/2026) УИД 91RS0№-86


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2026 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи

ФИО2

судей

ФИО3,ФИО4

при секретаре

ФИО10

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просил установить факт принадлежности ему архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ № и №, выданных архивным сектором (муниципальный архив) <адрес>; признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым засчитать в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в совхозе им. ФИО11, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 4 разряда службы монтажных работ Раздольненского участка Раздольненского управления по эксплуатации газового хозяйства ПАО по газоснабжению и газификации «Крымгаз», и назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано. В льготный стаж истца не были учтены спорные периоды работы ввиду не подтверждения факта постоянной занятости в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также не автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Не согласившись с указанным решением, полагая, что не включение в специальный стаж спорных периодов влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав, поскольку периоды его работы на соответствующих видах работ подтверждаются сведениями его трудовой книжки, материалами аттестаций рабочих мест и иными предоставленными документами. Также истец указывает на то, что в выданных справках о работе и заработной плате имеются несоответствия в указании его анкетных данных, что не зависит от воли истца, ввиду чего полагает необходимым установить факт принадлежности ему указанных справок. Ввиду изложенного истец обратился в суд с данным исковым заявлением.

Решением Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 удовлетворен. Установлен юридический факт принадлежности ФИО1 архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ № и №, выданных архивным сектором (муниципальный архив) <адрес>. Решение Отдела установлений пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии признано незаконным и отменено. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности газоэлектросварщика в совхозе им. ФИО11, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 4 разряда службы монтажных работ Раздольненского участка Раздольненского управления по эксплуатации газового хозяйства ПАО по газоснабжению и газификации «Крымгаз», и назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме, считает его незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права.

Доводы жалобы повторяют позицию пенсионного органа, изложенную в оспариваемом решении и возражении на иск, и сводятся к тому, что спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж истца в связи с отсутствием подтверждения факта постоянной занятости на соответствующих видах работ, ввиду чего у Отделения не было оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Апеллянт отмечает, что Отделение принимало решение с учетом имеющихся в распоряжении поступивших документов, подтверждающих период трудовой деятельности истца, а также с учетом нормативно-правовых документов, действующих на территории Российской Федерации, действия Управления, а также Отделения при выполнении функций по назначению и выплате пенсий совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным законодательством обоснованно, с соблюдением принципа равенства перед законом.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением и отчетом электронной почты.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 161-163).

По запросам пенсионного органа из архивного сектора (муниципальный архив) <адрес> поступил ряд справок.

Так, в архивном фонде Раздольненского управления по эксплуатации газового хозяйства ПАО по газоснабжению и газификации «Крымгаз» <адрес> имеются сведения: приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К о принятии ФИО1 временно на работу газоэлектросварщиком 4 разряда службы монтажных работ Раздольненского участка с 29 мая по ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К об увольнении ФИО1 газоэлектросварщика 4 разряда службы монтажных работ Раздольненского участка с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84).

Согласно материалам по аттестации рабочих мест Раздольненского управления по эксплуатации газового хозяйства ОАО по газоснабжению и газификации «Крымгаз» за 2008 год должности газосварщика службы монтажа газового оборудования (5 рабочих мест) и электрогазосварщика службы подземных газопроводов (2 рабочих места) аттестованы на льготное пенсионное обеспечение по Списку №. ФИО1 ознакомлен с результатами аттестации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89-140).

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № (л.д. 11-12).

В льготный стаж по Списку № не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сборщик корпусов металлических судов Судостроительного завода «Залив» им. ФИО12, поскольку не подтвержден факт постоянной занятости на сборке сложных металлических конструкций на строящихся судах в течении полного рабочего дня (не менее 80%), при этом указанный период учтен в страховой стаж; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщик совхоза им. ФИО11, поскольку не подтвержден факт постоянной занятости, в течение полного рабочего дня, на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при этом, указанный период учтен в страховой стаж; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщик ОАО по газоснабжению и газификации «Крымгаз», поскольку не подтвержден факт постоянной занятости, в течение полного рабочего дня, на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при этом, указанный период учтен в страховой стаж.

Также в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку №, не включены период обучения в Среднем ГПТУ-9 <адрес> и период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа, которая следовала за этими периодами, не включена в льготный стаж по Списку №.

По расчету пенсионного органа подтвержден документами страховой стаж 27 лет 03 месяца 14 дней, в том числе стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № – 00 лет 00 месяцев 00 дней.

Согласно данным о стаже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ периодов, учтенных по Списку №, у истца не имеется (л.д. 153).

Трудовая книжка серии БТ-I №, заведенная ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, содержит сведения о спорных периодах работы. Так, ДД.ММ.ГГГГ истец принят газоэлектросварщиком 3 разряда в ЦРМ совхоза им. ФИО11 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведен газоэлектросварщиком в тракторную бригаду №, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд газоэлектросварщика, ДД.ММ.ГГГГ переведен газоэлектросварщиком 4 разряда в бригаду сантехников, ДД.ММ.ГГГГ переведен электрогазосварщиком 4 разряда в МТО №, ДД.ММ.ГГГГ совхоз им. ФИО11 реорганизован в КСП им. ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ принят в члены КСП им. ФИО11 в качестве электрогазосварщика, ДД.ММ.ГГГГ КСП им. ФИО11 реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив им. ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ переведен рабочим МТФ №, ДД.ММ.ГГГГ переведен трактористом, ДД.ММ.ГГГГ уволен по соглашению сторон, ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлектросварщиком 4 разряда службы монтажных работ Раздольненского участка ОАО по газоснабжению и газификации «Крымгаз», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д. 13-15).

Архивным сектором (муниципальный архив) <адрес> выданы архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №, №, 880-3 и №, содержащие сведения о периодах работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и заработной плате с июня 2007 по сентябрь 2008 гг., также указаны периоды отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24, 82-83).

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в спорные периоды истец выполнял работу, которая дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на условиях полного рабочего дня и в особых условиях труда, ввиду чего на пенсионный орган подлежит возложению обязанность включить данные периоды в его специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Судебная коллегия в целом соглашается с указанными выводами суда, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу части первой статьи 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Как установлено ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Как регламентировано ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Исходя из положений ч. 10 ст. 15 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при определении суммарного ИПК, определяющего право на пенсию за периоды, имевшие место до 01.01.2015, учитываются пенсионные коэффициенты за каждый календарный год. Соответственно, каждый календарный год страхового стажа увеличивает суммарный ИПК и влияет на пенсионные права граждан.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого же закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частями 2 - 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (специальный стаж), при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 части 1 и частями 2-6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере 30 (с учетом статьи 35 настоящего закона с 01.01.2018 при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере, необходимом на соответствующий год наступления права на пенсию) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи с утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее - Постановление N 665).

В соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом время работ, имевших место до 1 января 1992 г., предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22 августа 1956 г., в разделе ХХХII «Общие профессии» предусматривал профессии газосварщика и электросварщика. Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки (позиции 23200000-11620, 23200000-19905, 23200000-19906, 23200000-19756).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Пунктом 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 года N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 235.

Таким образом, ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N1 и N2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось, с учетом того, что до 1 января 1992 года деятельность предприятий носила стабильный характер, такая обязанность возникла у лиц, претендующих на досрочную пенсию за периоды работы, начиная с 1 января 1992 года. После 01 января 1992 года в специальный стаж подлежат зачету периоды работы с тяжелыми условиями труда при подтверждении соответствующих условий работы и занятости в течение полного рабочего дня.

Из вышеизложенных норм закона следует, что при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 1 и Списку N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 юридически значимыми являются обстоятельства выполнения истцом работ в должности и отрасли промышленности, предусмотренных указанными списками, по Списку N 1 и Списку N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, - выполнения лицом таких работ в соответствующих должностях и на соответствующих производствах при условии полной занятости.

Согласно п. 60 Правил N 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258и, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Сам по себе факт работы истца после 01.01.1992 на должности, предусмотренной Списком №2, не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. Для возникновения этого права необходимо подтверждение работы не менее 80% рабочего времени (полная занятость), а также данные о характере работы.

Из разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 N 06/12600 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлениями от 22.08.1956 N 1173 или от 26.01.1991 N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до 01 января 1992 г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, а после 01 января 1992 г. работа по данной профессии может быть засчитана в специальный стаж при подтверждении соответствующих условий работы.

Исходя из смысла и содержания вышеуказанных правовых норм, у пенсионного органа не было законных оснований для отказа во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы ФИО5 в должности электросварщика до 01.01.1992 по основаниям не подтверждения занятости в течение полного рабочего дня.

В связи с тем, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не требуют подтверждения постоянной занятости на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также с учетом отсутствия доказательств выполнения истцом иных работ, не относящихся к работам с тяжелыми условиями труда, либо иного изменения его условий труда, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым указать, что пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ).

Таким образом, показания свидетелей не могут быть приняты в качестве доказательств подтверждения льготного стажа.

Однако, судом первой инстанции был допрошен свидетель ФИО13, показания которого нельзя признать допустимым доказательством, при этом, ссылка суда на указанные пояснения как основания для включения периода работы в специальный стаж, не повлекла принятия неправильного решения, ввиду чего не может являться основанием для отмены или изменения постановленного судебного акта.

Относительно периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия отмечает, что данные периоды трудовой деятельности истца имели место на территории Республики Крым в период ее нахождения под юрисдикцией Украины.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию. Согласно ст. 6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Частью шестой ст. 11 этого Закона предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

В целях интеграции Республики Крым в правовое поле и систему пенсионирования Российской Федерации был принят Федеральный закон от 21.07.2014 №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», который устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (ст. 1).

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона №208-ФЗ подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Истец является гражданином Российской Федерации и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в <адрес> Республики Крым (л.д. 11), то есть является лицом, на которое распространяется действие положений Федерального закона №208-ФЗ.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона №208-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона №208-ФЗ периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Так, в силу п. «б» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 №1788-XII «О пенсионном обеспечении» на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест.

До утверждения Кабинетом Министров Украины соответствующего списка – до 11.03.1994 – на территории Украины применялся вышеуказанный Список, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом, содержание соответствующего Списка №2, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.1994 №162, в полной мере соответствовало ранее утвержденным спискам и включало профессии электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с использованием флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электрогазосварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, занятого сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, то есть предъявлялись требования, аналогичные требованиям законодательства Российской Федерации.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда был утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 01.08.1992 №442 и предусматривал необходимость ее проведения не реже 1 раза в 5 лет и возлагал ответственность на своевременное и качественное проведение аттестации на руководителя предприятия, организации (п. 4 Порядка) и использование ее результатов при установлении пенсий по возрасту на льготных основаниях (п. 10 Порядка).

Контроль качества проведения аттестации, правильностью применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, льготы и компенсации, возлагался на органы Государственной экспертизы условий труда (п. 11 Порядка).

Таким образом, аттестация рабочих мест впервые была введена Законом Украины от 05.11.1991 №1788-XII, в связи с чем до ее введения данное требование применению не подлежало. Также следует учитывать, что результаты аттестации действовали до 5 лет, в связи с чем впервые аттестация подлежала проведению не позднее 5 лет после ее введения. Следовательно, в соответствии с действовавшим на период работы истца в указанной должности законодательством предусматривалось льготное пенсионное обеспечение при условии полной занятости, начиная с 31.12.1991, в связи с чем, работая в указанной должности, истец рассчитывал на получение соответствующего права на льготное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является частью единого периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении части которого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен особый характер и условия работы истца, отсутствие сведения об изменении характера работы истца, его переводе на иную должность либо о работе на условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, отсутствие требований об обязательной аттестации рабочего места, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у пенсионного органа не имелось оснований для исключения данного периода из специального стажа истца, с учетом доказанности факта работы истца с тяжелыми условиями труда, в связи с чем решение суда в данной части является законным и обоснованным.

В отношении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия также соглашается с выводом суда о необходимости удовлетворения иска в этой части, поскольку пенсионным органом не было представлено суду доказательств того, что работа истца в спорный период имела место в режиме неполного рабочего дня или неполной рабочей недели. Материалами аттестации за 2008 год подтверждено право работников, замещающих должности газосварщика службы монтажных работ, на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2, а ознакомление работодателем ФИО1 с результатами аттестации свидетельствует о том, что в указанный период, он занимал аттестованную должность.

Исходя из изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости включения такого периода в специальный стаж истца.

Между тем, включая указанный период в специальный стаж истца, суд первой инстанции оставил без внимания сведения о нахождении истца в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, перечень которых приведен в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82), которые в соответствии с положениями Правил №516 не подлежат учету в стаж, в связи с чем решение суда подлежит отмене в части возложения на пенсионный орган обязанности по их учету в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно предварительному расчету, представленному ответчиком по запросу суда первой инстанции, при включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ составит 09 лет 00 месяцев 14 дней. Общий страховой стаж составит 27 лет 03 месяца 15дней, предварительная величина ИПК составит 47,718. Право на назначение досрочной пенсии согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ ФИО1 возникает на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением о назначении пенсии в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (л.д. 196). Общая продолжительность нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы составляет 14 дней, ввиду чего продолжительность специального стажа истца за их исключением составляет 09 лет 00 месяцев 00 дней, что также дает право на досрочное установление страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание необоснованность исключения из подсчета специального стажа истца периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и то, что с учетом включения этих периодов за исключением отпусков без сохранения заработной платы у истца, достигшего на момент обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) возраста 58 лет, имелась продолжительность специального стажа более необходимых на указанный момент 7 лет 6 месяцев, а также достаточная продолжительность общего страхового стажа, суд пришел к правильному выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения истца с заявлением о ее назначении - с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку апелляционная жалоба не содержит доводов относительно установления факта принадлежности истцу архивных справок, судебная коллегия не входила в обсуждение вопроса о законности решения с указанной части.

Доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Ее содержание по существу повторяет позицию пенсионного органа в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда явиться не может.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

О.Р. Морозко

Судьи

В.Я. З.И. Подлесная