Решение № 2-806/2019 2-806/2019~М-795/2019 М-795/2019 от 20 июля 2019 г. по делу № 2-806/2019

УИД 66RS0015-01-2019-001057-60

Дело № 2-806/2019

Мотивированное
решение составлено 21.07.2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Емашовой Е.А., при секретаре Жигаловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Администрации Асбестовского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

У с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в Асбестовский городской суд с иском к Администрации Асбестовского городского округа о признании права собственности на жилой дом, указав, что в 1966 году семье истца был предоставлен земельный участок площадью 560 кв.м без указания конкретного адреса с формулировкой по *Адрес* для размещения индивидуального жилого дома. В 1974 году своими силами были возведены жилой дом, площадью 14,5 кв.м. и надворные постройки. Постройки были поставлены на инвентаризационный учет Асбестовским БТИ, что подтверждается Карточкой учета строений и сооружений, расположенных на участке от *Дата*.

Поскольку у истца не имеется никаких правоустанавливающих документов, он обратился с заявлением в Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа. В ответе за подписью и.о. начальника отдела ФИО2, указано, что строение является самовольной постройкой, право собственности на которую может быть признано только судом.

Истец просит признать за ним право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 14,5 кв.м, расположенный по адресу: *Адрес*

Истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал юридически обосновав.

Представитель ответчика администрации Асбестовского городского округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил мнение по иску, считает, что требования подлежат удовлетворению. (л.д.49-50).

Представитель третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 29 по Свердловской области в судебное заседание не явился, представил мнение по иску, считает возможным оставить разрешение дела на усмотрение суда, также ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствии представителя инспекции. (л.д.48)

Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации Асбестовского городского округа в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления, представив письменное мнение по иску.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Асбестовскому, Заречному городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя. По документам, на усмотрение суда.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права.

Согласно п. 1 ст. 130 данного Кодекса к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Соответственно, право собственности на здание – жилой дом как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если он создан именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирован в качестве объекта недвижимости.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, силами семьи построил дом, площадью 14,5 кв.м, находящийся по адресу: *Адрес*, что подтверждается карточкой учета строений и сооружений от *Дата*. Согласно указанного документа, дом находится на земельном участке площадью 560 кв.м., также на участке расположены вспомогательные сооружения. (л.д.9).

Согласно ст. 105 ГК РСФСР (действовавшей на момент постройки дома) в личной собственности граждан могли находится дома.

В соответствии с Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 года N 83 (далее - Инструкция), допустимым доказательством ранее произведенного учета спорных зданий, строений и сооружений, в соответствии с действующим в тот период порядком, являлось выдаваемое органами БТИ собственнику строения регистрационное удостоверение по утвержденной форме, а так же составление технической документации на строения (технических паспортов).

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. При этом абзацем 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право граждан - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности отказа заявителям в решении спорного вопроса, поскольку право собственников недвижимости на приобретение в собственность соответствующего земельного участка, где расположено их недвижимое имущество, в силу пунктов 1 и 9 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации является исключительным правом.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу п. 3.1, п. 3.2. ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (введены Федеральным законом от 03.08.2018 N 339-ФЗ) решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории). Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Спорной постройкой является дом, что подтверждается карточкой учета строений и сооружений от *Дата*. Установлено, что земельный участок, на котором находится спорный дом, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Асбестовского городского округа, утвержденными Решением Думы Асбестовского городского округа от 27.06.2017 г. № 92/1, расположен на землях населенных пунктов в территориальной зоне ЗРЗ – зоне развития застройки, документация по планировке территории отсутствует, ранее земельный участок находился в зоне индивидуальной (коттеджной) застройки, кадастровый номер квартала *Номер*.

Из представленного заключения специалиста Многопрофильной негосударственной экспертной организации ООО «Независимая экспертиза» ФИО4 от 03.04.2019 года следует, что здание, общей площадью 14,5 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: *Адрес*, Перевалочная база, соответствует требованиям действующих нормативных документов в строительстве и оценивается как «исправное и работоспособное состояние», техническое состояние здания соответствует требованиям противопожарной защиты, здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (л.д. 12-34).

Также в судебном заседании установлено, истец с момента постройки, владеет домом, как своим собственным, оплачивает стоимость электрической энергии.

Таким образом, исходя из представленных истцом доказательств, возведенная самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, отвечает строительным и градостроительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности.

Оценив представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, мнение ответчика, третьих лиц, которые не возражают против исковых требований ФИО1, суд находит возможным исковые требования удовлетворить и признать право собственности ФИО1 на жилой дом по адресу: *Адрес*.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на жилой дом общей площадью 14,5 кв.м, расположенный по адресу: *Адрес*

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья Асбестовского городского суда Е.А. Емашова