Решение № 2-52/2017 2-52/2017~М-54/2017 М-54/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-52/2017

№ 2-52/2017


Решение

именем Российской Федерации

с. Теньгушево, Республика Мордовия 25 мая 2017 г.

Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего Наумкина Х.Н.,

при секретаре судебного заседания Турковой Н.Ю.,

с участием: представителя истца

по доверенности от 09.01.2017 г. ФИО1,

представителя ответчика

Главы администрации Теньгушевского

муниципального района

Республики Мордовия ФИО2,

представителя третьего лица,

не заявляющего самостоятельных требований

относительно предмета спора на стороне ответчика

главы администрации Куликовского сельского поселения

Теньгушевского муниципального района

Республики Мордовия ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний районного суда гражданское дело по исковому заявлению представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Краснослободском, Атюрьевском, Ельниковском, Темниковском, Теньгушевском районах к администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия об обязании устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований,

установил:

представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Краснослободском, Атюрьевском, Ельниковском, Темниковском, Теньгушевском районах обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил обязать администрацию Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия разработать проект расчета зон санитарной охраны артскважины № 58 (юго-восточная окраина <адрес>), оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект расчета зон санитарной охраны артскважины № 58 (юго-восточная окраина <адрес>) с утверждением в установленном порядке, разработать программу производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению, обеспечить качество питьевой воды подаваемой населению <адрес>, Теньгушевского муниципального района в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа; по показателю общей жесткости, по содержанию фторидов.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала дополнительно пояснив, что Администрацией Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, нарушены санитарные нормы и правила согласно которым организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка её проекта, проект зон санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения, проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Постановлением Теньгушевского районного суда от 13.12.2016 г. Администрация Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривающей ответственность за нарушения санитарно- эпидемиологических требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно- бытовому водоснабжению, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. В связи с чем просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, согласно почтового извещения, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял. Согласно поступившего заявления от 24.05.2017 г. № 751 просил рассмотреть дело в его отсутствие, с разрешением заявленных требований на усмотрение суда. Какой либо иной информации о правовой позиции по делу, суду сообщено не было.

Представитель третьего лица глава администрации Куликовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия ФИО3 в ходе судебного заседания пояснила, что действительно на территории сельского поселения имеется артезианская скважина для целей водоснабжения жителей <адрес> В связи с чем, по существу заявленных исковых требований считала, что, суду необходимо принять законное и обоснованное решение.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства и исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Свой вывод суд основывает следующим.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (в редакции от 03.07.2016 г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Также согласно ст. 19 вышеуказанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Требования СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», устанавливают, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях.

Указанные санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям санитарных норм и правил.

В ходе судебного разбирательства из материалов дела и пояснений явившихся сторон установлено, что организация централизованного холодного водоснабжения <адрес> Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия отсутствует и сети водоснабжения на балансе не состоят, отсутствует проект расчета зон санитарной охраны, не имеется гидрогеологическое заключение, отсутствует организация зон санитарной охраны, санитарно-эпидемиологическое заключение; отсутствует программа производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению с результатами лабораторных исследований проб питьевой воды за календарный год.

В нарушение требований СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», и согласно экспертного заключения по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний №1190/04 от 24 ноября 2016г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия в Краснослободском районе» по результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы качества питьевой воды на санитарно-химические, органолептические, микробиологические показатели проб питьевой воды, отобранные из источника подземного водоснабжения по адресу: <адрес> Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия (юго-восточная окраина ДД.ММ.ГГГГ), в жилых домах д. <адрес> Республики Мордовия не соответствуют требованиям норматива:

- по содержанию железа - при гигиеническом нормативе железа не более 0,3 мг/л;

- по показателю общей жесткости при гигиеническом нормативе не более 7,0 мг-экв/л;

- по содержанию фторидов при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/л.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация водоснабжения населения осуществляется органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение. Аналогичное требование содержится в Федеральном законе от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ Администрация Теньгушевского района Республики Мордовия зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № за основным государственным регистрационным номером №.

В силу ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ (в редакции от 19.12.2016 г.) «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В связи с чем, в отсутствие доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение организации водоснабжения, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Администрацию Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия обязанности обеспечить организацию питьевого водоснабжения в <адрес> Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, соответствующую нормативам по содержанию железа, показателю общей жесткости, по содержанию фторидов и устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно ч. 5 ст. 198 ГПК РФ, резолютивная часть решения суда должна содержать указание на распределение судебных расходов.

Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с подпунктом 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с чем, администрация Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, как орган местного самоуправления, освобождена от взыскания государственной пошлины.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Краснослободском, Атюрьевском, Ельниковском, Темниковском, Теньгушевском районах к администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия об обязании устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворить.

Обязать администрацию Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия разработать проект расчета зон санитарной охраны артезианской скважины № 58 (юго-восточная окраина <адрес>), оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект расчета зон санитарной охраны артезианской скважины № 58 (юго-восточная окраина <адрес>) с утверждением в установленном порядке, разработать программу производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению, обеспечить качество питьевой воды подаваемой населению <адрес>, Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа; по показателю общей жесткости, по содержанию фторидов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Теньгушевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий Х.Н. Наумкин