Решение № 12-5/2019 12-50/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 12-5/2019

Дело № 12-5/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административных правонарушениях

28 января 2019 года р.п. Зубова Поляна

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Горячевой О.С.,

при секретаре Кисткиной О.В.,

с участием: должностного лица – Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия ФИО1, действующего на основании доверенности № 1 от 18 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО2, __.__.____ года рождения, на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, вынесенное 4 декабря 2018 года,

У С Т А Н О В И Л :

4 декабря 2018 года постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Выражая несогласие с данным постановлением, ФИО2 подал на него жалобу. Полагает, что обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным, ссылается на следующее:

Как указано в постановлении, объективной стороной вменяемого ему правонарушения является не обеспечение правильного функционирования и надлежащее использование контрольного устройства и необеспечение в полном объеме и надлежащее оформление документов, подтверждающих работу тахографа, что противоречит содержанию статьи. Объективной стороной правонарушения, которое может быть совершено должностным лицом, согласно ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в данном конкретном случае (ввиду того, что тахограф имелся в транспортном средстве) является выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации). Т.е. указанная статья не предусматривает привлечение к административной ответственности должностного лица за те события, которые происходят после выпуска транспортного средства на линию.

Фактически водитель ФИО3 отправился в рейс 14.10.2018 в 10 часов 28 минут по минскому времени. В соответствии с информацией, карточка водителя была вставлена в тахограф не позднее 10 часов 20 мину 14.10.2018 года, т.е. до выезда на линию, и находилась в тахографе минимум до 21 часа 20 минут. Полагает, что в им не был допущен выпуск на линию транспортного средства с нарушением фиксации режима труда и отдыха, описанным в статье, а соответственно и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - заявитель ФИО2, извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не явился, в связи с чем суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Должностное лицо - Государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Нижне-Волжского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 по обстоятельствам дела пояснил, что 15 октября 2018 года в 13 часов 35 минут на СПКЗ (Пенза) 444км. автомобильной дороги М-5 «Урал» было остановлено для транспортного контроля автотранспортное средство Ивеко № (перевозчик согласно ЦМР № от 11.10.2018г и свидетельства о регистрации автотранспортного средства (№ 13.07.2018г) «ООО Автопромснаб - Спедишн», находящийся по адресу: <Адрес> под управлением водителем ФИО3, осуществляющее международную перевозку груза по маршруту Германия - Узбекистан.

В ходе проверки было выявлено нарушением установленных правил использования цифрового контрольного устройства (тахографа). А именно: фальсификация водителем ФИО3 регистрируемой информации своей деятельности цифровым контрольным устройством (тахографом). Согласно представленным водителем распечаток с цифрового контрольного устройства (тахографа) за 14 - 15.10.2018 года при движении транспортного средства запись в тахографе фиксировалась в ручном (мануально) режиме как отдых. Бланк подтверждения деятельности водителя за вышеуказанный период отсутствует.

Водитель ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 11.23 ч 1 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении № 58203003507 подписано водителем без возражений. Штраф оплачен.

Факт данного нарушения как водителем, так и должностным лицом «ООО «Автопромснаб - Спедишн» ФИО2 не оспаривается.

В ходе административного расследования выяснилось, что ответственным за организацию и выполнение международных перевозок, обеспечение водительского состава необходимыми документами, отражающими соблюдение режима труда и отдыха, а также ответственного за работу тахографов, установленных в транспортных средствах является ведущий инженер по транспорту производственного эксплуатационного отдела - должностное лицо ООО «Автопромснаб - Спедишн», находящегося по адресу: <Адрес> ФИО2.

Управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно за нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) в процессе его использования водителем в рейсе.

Должностное лицо ООО «Автопромснаб - Спедишн» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в ненадлежащем исполнении ФИО2, ведущего инженера по транспорту производственного эксплуатационного отдела ООО «Автопромснаб - Спедишн» обязанностей в организации выполнения международных перевозок, обеспечение водительского состава необходимыми документами, отражающими соблюдение режима труда и отдыха, а также ответственного за работу тахографов, установленных в транспортных средствах, а также ненадлежащий контроль за соблюдением водителями правил использования контрольного устройства (тахографа), обеспечивавшего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации, и соблюдении режима труда и отдыха водителей транспортных средств.

Работодатель и водитель не обеспечили правильное функционирование и надлежащее использование, с одной стороны, контрольного устройства и, с другой стороны, карточки водителя в тех случаях, когда водитель должен управлять транспортным средством, оснащенным контрольным устройством.

Просил отказать в удовлетворении жалобы, полагая постановление законным и обоснованным.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с положениями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), подписанного 1 июля 1970 года в Женеве (с изменениями и дополнениями), являющегося составной частью российского законодательства, а также требованиями ст. 8 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» на территории Российской Федерации должны выполняться требования установки на транспортных средствах и использования контрольных устройств (тахографов) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, принадлежащих российским перевозчикам при осуществлении международных автомобильных перевозок. Статьей 12 Приложения, с учетом изменений, вступивших в силу 20 сентября 2009 года, предусмотрено предъявление должностному лицу инспектирующего органа регистрационных листов (тахограмм) за текущий день и предыдущие 28 календарных дней. В случае отсутствия тахограмм за период, входящий в предыдущие 28 календарных дней, ст. 12 Приложения предусматривается предъявление заполненного в установленном порядке бланка подтверждения деятельности.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 024943 от 4 декабря 2018 года, 15 октября 2018 года в 13 часов 35 минут на СПКЗ (Пенза) 444км. автомобильной дороги М-5 «Урал» было остановлено для транспортного контроля автотранспортное средство Ивеко № (перевозчик согласно ЦМР № от 11.10.2018г и свидетельства о регистрации автотранспортного средства (№ 13.07.2018г) «ООО Автопромснаб - Спедишн», находящийся по адресу: <Адрес> под управлением водителем ФИО3, осуществляющее международную перевозку груза по маршруту Германия - Узбекистан.

В ходе проверки было выявлено нарушением установленных правил использования цифрового контрольного устройства (тахографа). А именно: фальсификация водителем ФИО3 регистрируемой информации своей деятельности цифровым контрольным устройством (тахографом). Согласно представленным водителем распечаток с цифрового контрольного устройства (тахографа) за 14 - 15.10.2018 года при движении транспортного средства запись в тахографе фиксировалась в ручном (мануально) режиме как отдых. Бланк подтверждения деятельности водителя за вышеуказанный период отсутствует.

Установленные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными должностным лицом в соответствии с требованиями закона.

В обоснование вины ФИО2 должностным лицом обоснованно приняты письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела.

Оснований не доверять письменным доказательствам у суда не имеется, поскольку они составлены надлежащим лицом, с соблюдением процедуры оформления, надлежащим органом и в соответствии с требованиями закона.

Фактические обстоятельства дела установлены правильно, с учетом всесторонней, полной и объективной оценки собранных по делу доказательств.

Действиям ФИО2 по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ дана верная юридическая оценка.

Сведения об обстоятельствах совершенного ФИО2 правонарушения приведены в полном объеме, его действия описаны с учетом диспозиции ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, это описание позволяет установить событие правонарушения и дать юридическую оценку его действиям.

Суд приходит к выводу о правильности составления протокола об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения, сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления.

Доводы ФИО2 о том, что вмененная ему в вину статья КоАП РФ не предусматривает привлечение к административной ответственности должностного лица за те события, которые происходят после выпуска транспортного средства на линию, являются основанными на неверном толковании закона.

Ссылка заявителя на то, что карточка водителя была вставлена в тахограф до выезда на линию, и, как следствие им не был допущен выпуск на линию транспортного средства с нарушением фиксации режима труда и отдыха, не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, поскольку действия привлеченного лица за нарушения правил использования тахографа образуют объективную сторону вышеуказанного правонарушения.

Кроме того, факт управления водителем ФИО3 транспортным средством без необходимых тахограмм не оспаривался заявителем.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, вынесенным компетентным органом в соответствии с установленной законом процедурой, соответствует существу и цели закона.

Неустранимых сомнений по делу не усматривается. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Нарушений процессуальных норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение состоявшегося решения, при производстве по делу не допущено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАПРФ, судья

Р Е Ш И Л :

жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, вынесенное 4 декабря 2018 года - оставить без удовлетворения, а вышеуказанное постановление - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.С. Горячева