Решение № 12-314/2019 5-11-95/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-314/2019

Председательствующий: Борисенко Е.Ю. Дело № 5-11-95/2019 г.

№ 12-314/2019 г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 16 мая 2019 г.

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия А.В. Зарубин,

при секретаре А.С. Анжиганове,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу заместителя управляющего региональным отделением Фонда социального страхования РФ по РХ ФИО3, на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должностного лица директора Общества с ограниченной ответственностью «Энергоаудит-Юг» (далее – ООО «Энергоаудит-Юг») ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи участка № 11 г. Абакана от 22.03.2019 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Энергоаудит-Юг» ФИО9 Д.В. по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель управляющего региональным отделением Фонда социального страхования РФ по РХ ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что ФИО10 Д.В. несвоевременно, а именно 07.12.2018 г. представил в Региональна отделение в форме электронного документа расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплаты страхового обеспечения (Форма 4-ФСС) (далее - Расчет по форме 4-ФСС) за 9 месяца 2018 года (нарушение составило - сорок три дня). При разрешении вопроса о виновности лица в совершении административноп правонарушения, мировой судья судебного участка № 11 г. Абакана пришел к выводу, что протокол об административном правонарушении от 25.02.2019 г. в отношешп директора ООО «Энергоаудит-Юг» ФИО11 Д.В. является ненадлежащих доказательством, так как в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего уведомления ФИО12 Д.В. о дате и времени составления данного протокола, а иных доказательств, подтверждающих совершение им административного правонарушение суду не представлено. Таким образом, мировой судья судебного участка № 11 г Абакана посчитал, что вину ФИО13 Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ нельзя считать установленной, а дело подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Согласно представленной 28.01.2019 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия в Региональное отделение информации, адрес регистрации по месту жительства ФИО14 Д.В. совпадает с юридическим адресом ООО «Энергоаудит-Юг», указанному в Выписке из единого государственного реестра юридических лиц. На основании изложенного, извещение Регионального отделения о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении было направлено 15.01.2019 г. заказным письмом с уведомлением о вручении по следующему адресу: 655012, <адрес>, <адрес> Согласно отчету об отслеживании отправления (сведения размещены на официальном сайте Почты России - https://www.pochta.ru) вышеуказанное письмо Регионального отделения 19.02.2019 г. вернулось обратно отправителю в связи с истечением срока хранения. Таким образом, не получение ФИО15 Д.В. извещения Регионального отделения о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении не может быть признано судом как ненадлежащее уведомление. Кроме того, доказательством подтверждающим совершение ФИО16 Д.В административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ является Расчет по форме 4-ФСС, представленный ООО «Энергоаудит-Юг» в форме электронного документа 07.12.2018 г., то есть с нарушением срока, установленного законодательством. Просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Представитель ГУ РОФСС РФ по РХ – ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, пояснила, что в данном случае законом не установлено ограничение регистрации юридического лица по домашнему адресу учредителя. По данным представленным из ФНС юридическое лицо зарегистрировано по домашнему адресу учредителя – ФИО17 ФИО5 совпадают. Считает, что лицо было уведомлено надлежащим образом, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, но конверта у них нет. Вывод мирового судьи противоречит сам себе, поскольку мировой суд извещал ФИО18 Д.В. поэтому же адресу. А вынесено постановление с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Просит отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение.

ФИО19 Д.В. в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, огласив жалобу, судья, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно части 2 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Постановлением мирового судьи участка № 11 г. Абакана от 22.03.2019 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Энергоаудит-Юг» ФИО20 Д.В. по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Прекращая производство по делу в отношении директора ООО «Энергоаудит-Юг» ФИО21 Д.В. по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего уведомления ФИО22 Д.В. о дате и времени составления протокола об административном правонарушении от 25.02.2019г. Таким образом, Протокол об административном правонарушении №1 от 25.02.2019 г. в отношении директора ООО «Энергоаудит-ЮГ» ФИО23 Д.В. является ненадлежащим доказательством. Иных доказательств, подтверждающих совершение административного правонарушения суду не представлено. При таких обстоятельствах вину ФИО24 Д.В. в совершении вмененного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ нельзя считать установленной, и прекратил производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, при рассмотрении дела мировой судья, в нарушение требований, установленных ст. ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, не принял мер к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, не дал надлежащей оценки отчету об отслеживании отправления (сведения размещены на официальном сайте Почты России - https://www.pochta.ru), поскольку письмо Регионального отделения, направленное по месту жительства ФИО25 Д.В. по адресу: 655012, <адрес>, <адрес>, 19.02.2019 г. вернулось обратно отправителю в связи с истечением срока хранения.

Кроме того, в соответствии с абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Таким образом, не получение ФИО26 Д.В. извещения Регионального отделения о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении не может быть признано судом как ненадлежащее уведомление.

Поскольку установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 г. Абакана РХ от 22.03.2019 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении директора ООО «Энергоаудит-ЮГ» ФИО1 по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ - отменить.

Возвратить административное дело в отношении директора ООО «Энергоаудит-ЮГ» ФИО1 ФИО2 на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит.

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин