Решение № 2-1173/2023 2-1173/2023~М-859/2023 М-859/2023 от 9 июня 2023 г. по делу № 2-1173/2023

№

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи 09 июня 2023 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи ФИО9

при секретаре ФИО2,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в лице территориального отдела в Боровичском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в лице территориального отдела в Боровичском районе обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с абзацем 6 пункта 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании Приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Д «О проведении выездных обследований», содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования при реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование в отношении ИП ФИО1 по адресу осуществления деятельности: <адрес>, магазин «ФИО10».

В обороте (в розничной продаже) в торговом зале магазина «ФИО11» находилась в продаже продукция легкой промышленности (женская верхняя одежда), а именно женские куртки в ассортименте торговых марок <данные изъяты> без маркировки на изделии, ярлыке средствами идентификации, необходимой информации о наименовании продукции, наименовании и местонахождении изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, составе сырья, дате изготовления, виде и массовой доле (процентном содержании) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия - в нарушение п. 6 Постановления Правительства от 31 декабря 2019 г. № 1956, п.п. 1, 2 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (TP ТС 017/2011) от 09 декабря 2011г. № 876, ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1.

Кроме того, вышеперечисленные товары не соответствуют требованиям п.п. 1, 2 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (TP №) от ДД.ММ.ГГГГг. № по отсутствию обязательной информации на изделии, этикетке, прикрепляемой к изделию, товарном ярлыке, упаковке изделия, листке-вкладыше к продукции о наименовании товара, наименовании страны-изготовителя, о наименовании изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, дате изготовления, виде и массовой доле (процентном содержании) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия.

Таким образом, в связи с невозможностью оценки достаточности данных, указывающих на наличие события и (или) состава административного правонарушения, в связи с ограничениями, предусмотренными Постановлением N 336, возбуждение дела об административном правонарушении по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования в отношении ИП ФИО1 не допускается.

Вместе с тем, в действиях ИП ФИО1 содержались нарушения обязательных требований, установленных п. 6 Постановления Правительства от 31 декабря 2019 г. № 1956, п.п. 1, 2 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» от 09 декабря 2011г. № 876, ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1.

По факту нарушений, в части продажи продукции легкой промышленности (верхняя женская одежда) без маркировки средствами идентификации, ИП ФИО1 территориальным отделом Управления было выдано Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, отправлено заказным письмом с уведомлением, о получении предостережения свидетельствует подпись в уведомлении о вручении от ДД.ММ.ГГГГ.

ИП ФИО1 необходимо было принять меры по соблюдению обязательных требований, обеспечить реализацию товаров легкой промышленности, маркированных средствами идентификации в срок до 12.12.2022г.

Сведения о прекращении ответчиком нарушений требований действующего законодательства в добровольном порядке не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления на основании Приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Д «О проведении выездных обследований», содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования при реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в форме выездного обследования при реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в магазине «ФИО13» ИП ФИО1.

По факту мероприятия без взаимодействия в форме выездного обследования при реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации установлено (протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ), что к реализации представлены продукция легкой промышленности (женская верхняя одежда) в ассортименте (куртки, ветровки, плащи, пальто), в том числе торговых марок «<данные изъяты>» - без необходимой информации о наименовании и местонахождении изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, наименования страны-изготовителя, дате изготовления, виде и массовой доле (процентном содержании) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия - в нарушение п. 6 Постановления Правительства от 31 декабря 2019 г. № 1956, п.п. 1, 2 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (TP ТС 017/2011) от 09 декабря 2011г. № 876, ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1.

На товарах, на ярлыке присутствуют средства идентификации (КИЗ). Однако, данные товары без необходимой и достоверной информации об изготовителе и о товаре, что не позволяет их идентифицировать с декларациями и сертификатами соответствия и, следовательно со сведениями, внесенными в информационную систему мониторинга, такая продукция, маркированная КИЗом, при отсутствии на товаре необходимой информации, не позволяющей её идентифицировать, считается не маркированной в нарушении п.6 Постановления Правительства от 31.12.2019 № 1956.

Предложение немаркированных товаров для реализации (продажи), в том числе, до их выставления в месте реализации, демонстрация их образцов или предоставление сведений о них в месте реализации запрещено.

У ИП ФИО1 было достаточно времени, чтобы подготовиться к работе в новых условиях и промаркировать реализуемый товар средствами идентификации с внесением необходимой информации о товаре и получить коды идентификации.

Ответчик должен был знать о существовании Правил маркировки товаров средствами идентификации, обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательных требований.

Исходя из вышеизложенного, ИП ФИО1 при продаже товаров в нарушение обязательных требований не приняла меры по обеспечению надлежащей маркировки товаров и допустила в реализацию неопределенному кругу потребителей товары без маркировки средствами идентификации.

ИП ФИО1 не предоставила возможности получения потребителями информации о легальном происхождении товара, а также не предоставил данные о самом товаре.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе, выступая в защиту неопределенного круга потребителей, считает, что данные нарушения касаются не только той части потребителей, которые приобрели товары, но и тех потребителей, которые планируют их приобрести и тем самым стать потребителем.

Ссылаясь на положения ст.46 ГПК РФ, Закона РФ «О защите прав потребителей», территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новгородской области просит признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в реализации продукции легкой промышленности (женская верхняя одежда) без маркировки средствами идентификации, в нарушение Постановления Правительства от 31 декабря 2019 г. № 1956 Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности"; обязать продавца Индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ответчика довести до сведения потребителей через средства массовой информации о принятом решении суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу через печатное средство массовой информации - газету «Красная Искра».

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО14 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, указала, что с допущенными нарушениями согласна.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом РФ, Законом РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно требованиям, предусмотренным ст.4 Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В соответствии со ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с требованиями п.3 ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» 2300-1 от 07.02.1992 года информация в обязательном порядке доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам) на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1956 "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности" установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 января 2021 г., за исключением случаев, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления.

Согласно пп. «д» п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1956 "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности" с 1 января 2021 г. в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота (коды 14.11.10, 14.14.13, 14.13.21, 14.13.31, 13.92.12, 13.92.13 и 13.92.14 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и коды 4203 10 000, 6106, 6201, 6202 и 6302 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза). При этом в случае, если участники оборота товаров легкой промышленности наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку начиная с даты вступления в силу настоящего постановления, то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга.

Согласно п.п. 1,2 ст.9 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876 (ред. от 22.12.2020) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (вместе с "ТР ТС 017/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции легкой промышленности") маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию: для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Для трикотажных и текстильных полотен, штучных изделий из них, ковров, одеял, покрывал, штор дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) исходного сырья (ворсовой поверхности для ковровых покрытий и изделий из них). Процентное содержание исходного сырья указывается в виде нормативного значения с допуском в пределах +/- 5 процентов (кроме нетканых материалов); (в ред. решения Совета Евразийской экономической комиссии от 09.08.2016 N 60) массу куска при нормированной влажности (для трикотажных полотен); устойчивость окраски (для трикотажных и текстильных полотен); вид отделки (при наличии); символы по уходу за изделием.

Для обуви дополнительная информация должна содержать: модель и (или) артикул изделия; вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви; инструкцию по уходу за обувью (при необходимости).

Для одежды и изделий из меха дополнительная информация должна содержать: вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный); символы по уходу за изделием; инструкцию по уходу за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Для кожгалантерейных изделий дополнительная информация должна содержать: наименование материала верха; модель; указания по эксплуатации (при необходимости).

Для кож дополнительная информация должна содержать: площадь или массу кожи; толщину (при необходимости); сорт.

Для шкурок меховых дополнительная информация должна содержать: вид меха; вид обработки; сорт, марку; площадь или размер.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новгородской области на основании Приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Д «О проведении выездных обследований», проведено выездное обследование в отношении ИП ФИО1 (ИНН: №, ОГРНИП: №) по адресу осуществления деятельности: <адрес>, магазин «ФИО15», в ходе которого установлено, что в обороте (в розничной продаже) в торговом зале магазина «Элви» находилась в продаже продукция легкой промышленности (женская верхняя одежда), а именно женские куртки в ассортименте торговых марок <данные изъяты> - без маркировки на изделии, ярлыке средствами идентификации, необходимой информации о наименовании продукции, наименовании и местонахождении изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, составе сырья, дате изготовления, виде и массовой доле (процентном содержании) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия, что подтверждается протоколом осмотра ведущего специалиста-эксперта ТОУ Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ТОУ Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе по факту нарушений в части продажи продукции легкой промышленности (верхняя женская одежда) без маркировки средствами идентификации, в адрес ИП ФИО1 направлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанного Предостережения ИП ФИО1 необходимо было принять меры по соблюдению обязательных требований, обеспечить реализацию товаров легкой промышленности, маркированных средствами идентификации в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о прекращении ответчиком нарушений требований действующего законодательства в добровольном порядке не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления на основании Приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Д «О проведении выездных обследований», содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования при реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в форме выездного обследования при реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в магазине «ФИО16» ИП ФИО1, в ходе которого установлено, что к реализации представлены продукция легкой промышленности (женская верхняя одежда) в ассортименте (куртки, ветровки, плащи, пальто), в том числе торговых марок <данные изъяты> без необходимой информации о наименовании и местонахождении изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, наименования страны-изготовителя, дате изготовления, виде и массовой доле (процентном содержании) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. На товарах, на ярлыке присутствуют средства идентификации (КИЗ). Однако, данные товары без необходимой и достоверной информации об изготовителе и о товаре, что не позволяет их идентифицировать с декларациями и сертификатами соответствия и, следовательно со сведениями, внесенными в информационную систему мониторинга, такая продукция, маркированная КИЗом, при отсутствии на товаре необходимой информации, не позволяющей её идентифицировать, считается не маркированной в нарушении п.6 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается протоколом осмотра ведущего специалиста-эксперта ТОУ Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятиями территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе, что ИП ФИО1 допускает нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере.

Доказательств, подтверждающих устранение допущенных нарушений, в материалы дела не представлено.

Учитывая, что ИП ФИО1 имела возможность для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений, однако повторно допускала реализацию продукции легкой промышленности при наличии отклонений (без маркировки), исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.7 ст.40 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Статьей 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусмотрено, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст.103 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в лице территориального отдела в Боровичском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в реализации продукции легкой промышленности (женская верхняя одежда) без маркировки средствами идентификации, в нарушение Постановления Правительства от 31 декабря 2019 г. № 1956 Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности".

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей через средство массовой информации газету «Красная Искра» о принятом решении суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 15 июня 2023 года.

Судья ФИО17