Решение № 2-838/2020 2-838/2020~М-464/2020 М-464/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-838/2020

Дело № 2-838/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года г. Волгоград

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего Савокиной О.С.,

при секретаре Куликовой О.А.,

с участием представителя заявителя ФИО2 ФИО9. – ФИО1 ФИО10., представителя заинтересованного лица ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г.Волгограда» Гужва ФИО11.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 ФИО12 об установлении факта работы в тылу, признании права на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО13. обратилась в суд с заявлением об установлении факта работы в тылу, признании права на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны, указав, что истец в период с 1941 по 1943 года проживала и работала в колхозе «Большевик» Ставропольского края Нефтекумского района. Документы, подтверждающие факт работы не оформлялись, при этом у истца имеет подтверждение указанного факта работы свидетельскими показаниями. Истец обращалась в Красноармейское отделение соцзащиты с заявлением о присвоении ей статуса «Ветеран Великой Отечественной войны» (труженик тыла) и выдаче соответствующего удостоверения, однако ей было в этом отказано, поскольку у ФИО2 ФИО14. отсутствует соответствующая запись в трудовой книжке.

Просит суд установить факт работы ФИО2 ФИО15. в тылу в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годы не менее шести месяцев, признать за ФИО2 ФИО16. право на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны – труженика тыла, обязать Министерство социального развития Волгоградской области выдать ФИО2 ФИО17. удостоверение.

Заявитель ФИО2 ФИО18. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель заявителя ФИО2 ФИО20. по устному ходатайству ФИО1 ФИО21. в судебном заседании на удовлетворении заявления настаивала.

Представитель заинтересованного лица ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г.Волгограда» Гужва ФИО22. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления.

Представитель заинтересованного лица ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 2» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил.

Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Указанным гражданам присваивается звание "Ветеран труда" в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту ж части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон "О ветеранах"), статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания "Ветеран труда", урегулированы статьей 7 названного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Приведенная норма согласуется с положениями Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В силу статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти названного публично-правового образования полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ. Данные расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования.

С учетом системного толкования приведенных норм и исходя из того, что вопросы социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте Российской Федерации, а также порядок и условия для присвоения указанного звания.

В соответствии с п. 2.10 инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 года № 69, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 года № 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 октября 1999 года № 1122.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что основанием для присвоения звания Ветерана Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла и выдачи соответствующего удостоверения является факт наличия подтвержденного, исчерпывающим перечнем доказательств, а именно, записями в трудовой книжке, архивными справками учреждений и организаций, подтверждающими работу в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона "О ветеранах", в то время, как в материалах дела, относимые и допустимые доказательства наличия трудового стажа ФИО2 в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года отсутствуют.

Согласно ответа управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 9 июля 2020 года. ФИО2 ФИО23. на учете в управлении в базе лиц льготной категории не состояла, мерами социальной поддержки не пользовалась.

Из ответа ГУ отделение пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю от 16 июля 2020 года, следует, что ФИО2 ФИО24. в федеральной базе данных пенсионеров не значится, каких-либо пенсий и иных социальных выплат на территории органах ПФР по Ставропольскому краю не получает.

Согласно справки УПФР по Буденовскому муниципальному району Ставропольского края № 454562/20 от 14 июля 2020 года, ФИО2 ФИО25. на учете, как получатель пенсии и других выплат не состоит.

Из ответа ГКАУ «ГАСК» от 8 июля 2020 года, следует, что в имеющихся на хранении документах архивных фондов Сельскохозяйственной артели (колхоза» «Большевик» села Кара-Тюбе, Сельскохозяйственной артели (колхоза) «Большевик» Ачикулакского района Ставропольского края, в имеющихся протоколах заседаний правления колхоза, общих собраний колхозников за 1943 -1945 года сведений о работе ФИО2 ФИО26. не имеется.

Ссылки ФИО2 ФИО27 на представленную суду архивную справку и показания опрошенных свидетелей не могут быть приняты судом во внимание, в связи с отсутствием справок и информации о периодах проживании заявителя и работы в годы войны.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления ФИО2 ФИО28. об установлении факта работы в тылу в годы великой Отечественной войны, признании права на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны труженика тыла, обязании выдать удостоверение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО2 ФИО29 об установлении факта работы в тылу, признании права на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г.Волгограда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 20 июля 2020 года.

Судья О.С. Савокина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>