Решение № 12-1744/2025 12-92/2026 от 21 января 2026 г. по делу № 12-1744/2025

УИД 03RS0003-01-2025-013910-86

Дело № 12-92/2026


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа 22 января 2026 г.

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Лаврентьева Ольга Анатольевна, рассмотрев по адресу: 450002, Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, каб. 329,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены, русским языком владеет, в слугах переводчика не нуждается (о чем им собственноручно оформлена расписка),

в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

установил:

постановлением административной комиссии Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

На указанное постановление ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить. В качестве доводов для отмены постановления указано на то, что ФИО1 осуществляет выездную помощь на дорогах на своем личном автомобиле ГАЗ 2705, при таком виде деятельности является невозможным установление и закрепление определенной территории и определенного периода времени.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, просил удовлетворить, также указал на то, что о времени и месте рассмотрения дела извещен не был, какого-либо извещения не получал.

На судебное заседание представитель административной комиссии не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети «Интернет».

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по делу.

Изучив и оценив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление, организация уличной торговли или оказания бытовых услуг на территории общего пользования в неустановленных для этих целей местах, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Часть 2 статьи 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусматривает, что за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, предусмотрена административная ответственность влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренной частью 2 статьи 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 12.01 час. по адресу: г. Уфа, <адрес>, ФИО1 осуществлялась уличная торговля в неустановленном для этих целей месте, чем нарушен пункт 1.4 «Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, совершает правонарушение повторно.

Копия постановления получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 45000013862940, настоящая жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ

С выводами административной комиссии согласиться нельзя, поскольку при рассмотрении дела не учтены следующие значимые обстоятельства.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол.Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Частью 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В представленных административной комиссией материалах имеется уведомление о явке для участия в составлении административного протокола на ДД.ММ.ГГГГ, данное уведомление направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, заказная корреспонденция вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 80088914127453). Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ Одновременно с направлением уведомления о составлении протокола об административном правонарушении направлено извещение о дате рассмотрения дела об административном правонарушении – ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая изложенные обстоятельства, прихожу к выводу, что в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения об извещении ФИО1 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, в нарушение положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сведения о надлежащем извещении ФИО1 у административной комиссии администрации Кировского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан при вынесении постановления по делу об административном правонарушении также отсутствовали.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела об административном нарушении извещен не был.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим отмену состоявшегося по делу акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Лаврентьева