Решение № 12-59/2025 21-21/2026 от 3 февраля 2026 г. по делу № 12-59/2025

Судья Качесов Д.В. Дело № 21-21/2026

УИД 22RS0044-01-2025-000610-90

№ 12-59/2025 (номер суда 1 инстанции)


РЕШЕНИЕ

4 февраля 2026 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Барсукова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ф.И.О.1 на решение судьи Рубцовского районного суда Алтайского края от 2 декабря 2025 года по жалобе Ф.И.О.1 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Ф.И.О.2 от 25 марта 2025 года № ***, которым

Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГ года рождения, адрес регистрации и фактического проживания: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно вышеуказанному постановлению, вынесенному в порядке части 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по итогам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений «Unicam WIM», имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, собственник (владелец) транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак ***, Ф.И.О.1 21 февраля 2025 года в *** по адресу: <адрес>, в нарушение требований пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и одорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060, допустил движение вышеуказанного транспортного средства без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 10,34 % (1,034 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 11,034 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10 т на ось.

В жалобе, поданной в районный суд 11 июля 2025 года, Ф.И.О.1 просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что не является субъектом административного правонарушения, поскольку в момент фиксации административного правонарушение транспортное средство находилось в законном владении и пользовании ООО «<данные изъяты>» по договору аренды транспортного средства; оспариваемое постановление вынесено неуполномоченным должностным лицом; нарушены порядок осуществления весового и габаритного контроля, а также процедура привлечения лица к административной ответственности; судом не рассмотрена возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования, мотивированное тем, что уведомление о вынесении обжалуемого постановления получено посредством мобильного приложения о наличии/отсутствии административных штрафов 29 июня 2025 года, ранее копия постановления не поступала.

Решением судьи Рубцовского районного суда Алтайского края от 2 декабря 2025 года постановление должностного лица изменено, действия Ф.И.О.1 переквалифицированы с части 2 на часть 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб., в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной 29 декабря 2025 года в Алтайский краевой суд (в установленный срок с даты вручения копии решения 17 декабря 2025 года), Ф.И.О.1 просит об отмене решения, постановления с прекращением производства по делу, приводя прежние доводы, полагая, что им не дана надлежащая правовая оценка.

В судебном заседании защитник Ф.И.О.1- Ф.И.О.3 на доводах жалобы настаивал по изложенным в ней основаниям.

Ф.И.О.1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Пунктом 2 Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 и действовавших на момент вынесения постановления (далее – Правила), установлено, что экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Направление постановления указанным способом является согласием отправителя на его доставку (вручение) адресату в соответствии с настоящими Правилами.

Размещение документов в информационной системе организации федеральной почтовой связи осуществляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (пункт 3 Правил).

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации) (пункт 4 Правил).

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (пункт 10 Правил).

В случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи (пункт 12 Правил).

Таким образом, срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении составляет 10 дней и исчисляется со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Как следует из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении от 25 марта 2025 года № *** направлено Ф.И.О.1 25 марта 2025 года в форме электронного документа.

При этом по данным Минцифры России, представленным 23 июля 2025 года по запросу судьи первой инстанции, учетная запись Ф.И.О.1 зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации с 13 октября 2016 года, направленный документ просмотрен пользователем во время авторизации 30 марта 2025 года, при этом пользователь подписан на получение «электронных писем с вручением в момент входа на портал» посредством Единого портала.

Следовательно, вышеуказанные Правила уполномоченным органом при направлении оспариваемого постановления соблюдены, с учетом положений пункта 12 названных Правил у организации федеральной почтовой связи отсутствовали основания для преобразования постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществления его доставки (вручения) адресату в порядке, установленном пунктами 31, 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года № 382.

В этой связи срок на обжалование постановления подлежал исчислению с 31 марта 2025 года и истек 10 апреля 2025 года, жалоба подана 11 июля 2025 года с пропуском срока.

При обращении в районный суд с жалобой на постановление должностного лица Ф.И.О.1 ходатайствовал о восстановлении срока на ее подачу.

Вместе с тем указанное ходатайство оставлено судьей районного суда без внимания и к рассмотрению в судебном заседании не назначалось, жалоба на постановление должностного лица рассмотрена по существу без разрешения вопроса о восстановлении срока на ее подачу.

Дата получения уведомления из мобильного приложения о наличии нового штрафа на основании вышеуказанного постановления 29 июня 2025 года в рассматриваемом случае не влияет на течение срока обжалования.

Из приложенных к жалобе скриншотов ЕПГУ (л.д. ***) с очевидностью усматривается только то, что по состоянию на 4 июня 2025 года отсутствовали уведомления Единого информатора начислений о наличии неоплаченных штрафов, отправителем которых не является МТУ Ространснадзора по ЦФО, что не свидетельствует о неосведомленности Ф.И.О.1 о наличии постановления от 25 марта 2025 года, направленного уполномоченным органом в форме электронного документа.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Рассмотрение судьей районного суда жалобы, поданной с пропуском срока и в отсутствие разрешения вопроса о его восстановлении, свидетельствует о допущенном существенном нарушении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как пропущенный срок является препятствием к рассмотрению жалобы, и влечет отмену решения судьи и возвращение дела на новое рассмотрение, при этом судье надлежит разрешить в установленном порядке ходатайство о восстановлении срока обжалования.

При установленных обстоятельствах приведенные в настоящей жалобе доводы о незаконности постановления должностного лица и решения судьи районного суда рассмотрению по существу не подлежат.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Рубцовского районного суда Алтайского края от 2 декабря 2025 года отменить.

Дело по жалобе Ф.И.О.1 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 25 марта 2025 года № ***, вынесенное в отношении Ф.И.О.1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.Н. Барсукова