Постановление № 5-929/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 5-929/2019

Дело № 5-929/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Чирцова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 05 декабря 2019 года в городе Междуреченске Кемеровской области дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Акционерного общества Управляющая компания «Жилсервис Междуреченск», юридический адрес:<адрес>, <данные изъяты>; почтовый адрес: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>; место осуществления деятельности: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом – заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведено административное расследование в отношении Акционерного общества Управляющая компания «Жилсервис Междуреченск».

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении юридического лица АО УК «ЖилСервис Междуреченск» послужило письменное обращение гражданки ФИО4 вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес> г. ФИО1, <адрес> на ненадлежащее содержание общедомового имущества (подвального помещения) подтопление канализационными стоками и отсутствие света, что ухудшает условия проживания жителей многоквартирного жилого дома.

В рамках проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ при осмотре подвального помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, по адресу <адрес> установлено, что входы в подвал организованы из подъездов дома, кроме второго подъезда, где вход забетонирован. Стационарное общее освещение в подвальном помещении отсутствует, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»:

- разделом V. Гигиенические требования к естественному и искусственному освещению и инсоляции определено, что все помещения жилых зданий должны быть обеспечены общим и местным искусственным освещением (п. 5.4). Освещенность на лестничных площадках, ступенях лестниц, в лифтовых холлах, поэтажных коридорах, вестибюлях, подвалах и чердаках должна быть не ниже 20 люкс на полу (п. 5.5).

На момент осмотра состояние подвального помещения неудовлетворительное, на протяжении с первого по четвертый подъезды грунт мокрый, имеются обширные участки подтопления и стояния воды. Сены подвала в местах соприкосновения с грунтом и подтопленными участками мокрые. Имеются множественные участки захламления и загрязнения подвального помещения бытовым и строительным мусором. Субъективно ощущается устойчивый запах сырости и канализации. Визуально наблюдается выплод комаров, как в подвальном помещении, так и в подъездах жилого дома.

Содержание подвального помещения не соответствует требованиям главы IX п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с требованиями п.9.1, п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:

- захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

При эксплуатации жилых помещений требуется:

- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно п. 4.2 Устава АО УК «Жилсервис Междуреченск» основным видом его деятельности является управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Согласно п. 1.1. Устава АО УК «ЖилСервис Междуреченск» создано в результате реорганизации в форме преобразования ООО УК «ЖилСервис» и является его полным правопреемником по всем правам и обязанностям.

Согласно п. 2.6. договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ между АО УК «ЖилСервис Междуреченск» и собственниками дома по <данные изъяты>, <адрес>: цель договора – обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а так же предоставление коммунальных услуг собственнику помещений в многоквартирном доме и пользующимся его помещениями в многоквартирном доме.

Ответственность за выявленные нарушения, согласно договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес> ООО УК «ЖилСервис», несет юридическое лицо – АО УК «ЖилСервис Междуреченск».

Таким образом, юридическое лицо Акционерное общество Управляющая компания «ЖилСервис Междуреченск» допустило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4. КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта».

В судебное заседание представитель Акционерного общества Управляющая компания «Жилсервис Междуреченск» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Причина неявки в суд не известна, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела, суду не представлено.

Представитель Территориального отдела Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в г. Междуреченске и Междуреченском районе – ФИО3, действующая на основании доверенности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме.

Суд полагает, что законные процессуальные основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, согласно ч.2 ст. 25.1. КоАП РФ дело надлежит рассмотреть в отсутствие представителя Акционерного общества Управляющая компания «Жилсервис Междуреченск».

Судья, заслушав представителя Территориального отдела Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в г. Междуреченске и Междуреченском районе – ФИО5, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса.

Таким образом, собственники жилых помещений несут бремя содержания общего имущества многоквартирного дома и исполняют свою обязанность путем внесения платежей за жилые помещения, а управляющая организация отвечает за фактическое состояние общего имущества многоквартирного дома, его содержание и ремонт в соответствии с нормами действующего законодательства.

Статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 23 указанного Закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:

- использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией;

- хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух;

- выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях;

- захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В силу п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»,При эксплуатации жилых помещений требуется:

- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Как усматривается из материалов дела, решением Единственного участника ООО УК «Жилсервис» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ООО УК «Жилсервис» реорганизовано путем преобразования в АО Управляющая компания «ЖилСервис».

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении АО УК «Жилсервис Междуреченск», по результатам административного расследования проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что:

- ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. при осмотре подвального помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, по адресу <адрес> установлено, что входы в подвал организованы из подъездов дома, кроме второго подъезда, где вход забетонирован. Стационарное общее освещение в подвальном помещении отсутствует, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»:

- разделом V. Гигиенические требования к естественному и искусственному освещению и инсоляции определено, что все помещения жилых зданий должны быть обеспечены общим и местным искусственным освещением (п. 5.4). Освещенность на лестничных площадках, ступенях лестниц, в лифтовых холлах, поэтажных коридорах, вестибюлях, подвалах и чердаках должна быть не ниже 20 люкс на полу (п. 5.5).

На момент осмотра состояние подвального помещения неудовлетворительное, на протяжении с первого по четвертый подъезды грунт мокрый, имеются обширные участки подтопления и стояния воды. Сены подвала в местах соприкосновения с грунтом и подтопленными участками мокрые. Имеются множественные участки захламления и загрязнения подвального помещения бытовым и строительным мусором. Субъективно ощущается устойчивый запах сырости и канализации. Визуально наблюдается выплод комаров, как в подвальном помещении, так и в подъездах жилого дома.

Содержание подвального помещения не соответствует требованиям главы IX п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с требованиями п.9.1, п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:

- захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

При эксплуатации жилых помещений требуется:

- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно п. 4.2 Устава АО УК «Жилсервис Междуреченск» основным видом его деятельности является управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Согласно п. 1.1. Устава АО УК «ЖилСервис Междуреченск» создано в результате реорганизации в форме преобразования ООО УК «ЖилСервис» и является его полным правопреемником по всем правам и обязанностям.

Согласно п. 2.6. договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ между АО УК «ЖилСервис Междуреченск» и собственниками дома по <данные изъяты>, <адрес>: цель договора – обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а так же предоставление коммунальных услуг собственнику помещений в многоквартирном доме и пользующимся его помещениями в многоквартирном доме.

Ответственность за выявленные нарушения, согласно договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес> ООО УК «ЖилСервис», несет юридическое лицо – АО УК «ЖилСервис Междуреченск».

Обстоятельства указанные в протоколе по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются протоколом осмотра подъездов и подвального помещения <адрес> в г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что АО УК «Жилсервис Междуреченск» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Вина Акционерного общества Управляющая компания «Жилсервис Междуреченск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных и достоверных доказательств: протоколом № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

При назначении административного наказания судья учитывает: характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье, обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в отношении АО УК «Жилсервис Междуреченск» необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа, не назначая административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни, здоровья людей.

Руководствуясь статьями 6.4, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество Управляющая компания «Жилсервис Междуреченск» (юридический адрес:<адрес>, <данные изъяты>; почтовый адрес: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>; место осуществления деятельности: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>, <данные изъяты>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Разъяснить представителю Акционерного общества Управляющая компания «Жилсервис Междуреченск», что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Судья: Е.А. Чирцова

Копия верна

Судья Е. А. Чирцова