Постановление № 5-614/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-614/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Сызрань 19 июля 2019 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Рудаев В.В., с участием ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 * * *

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Сызранского городского суда Самарской области, от 16. 04. 2019 года, ФИО1 был подвергнут наказанию в виде штрафа по ст. 18.8 ч. 1-1 КоАП РФ и он был выдворен с территории РФ, путем самостоятельного выезда. Однако ФИО1 из России не выехал и 19 июля 2019 года в 12 часов сотрудниками МУ МВД России «Сызранское» вновь был на ул. * * * г. Сызрани задержан за нарушение режима пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания в нарушение п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года.

В судебном заседании ФИО1 своей вины в совершении указанного административного правонарушения не отрицал, пояснил, что вину признает. Он прибыл в РФ из р.Узбекистан и 24.10.2015 года у него истек срока пребывания на территории РФ, не выехал в связи с отсутствием денежных средств. Во время проживания на территории РФ он сожительствовал с женщиной гражданкой Узбекистана и у него родились двое детей, в ближайшее время вместе с семьей намерен выехать в Узбекистан. Действительно 16.04.2019 года в отношении него судом вынесено постановление, где он за нарушения режима пребывания в РФ подвергнут наказанию в виде штрафа и выдворению. Штраф не оплатил и с России не уехал, так как на это у него нет денег.

Его вина в инкриминируемом правонарушении подтверждается, кроме признательных показаний, протоколом об административном правонарушении № *** от 19.07.2019 г. по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с которым он согласен, рапортом УУП Ш.., о выявлении ФИО1, справкой о том, что ФИО1 поставленным на миграционный учете не значится, объяснением ФИО1, копией паспорта гражданина республики Узбекистан ФИО1, копией патента ФИО1, уведомлением о постановке на учет ФИО1 со сроком пребывания до 24.10.2015 года, данными на ФИО1, данными из ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1, сведениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности, протоколом об административном задержании № *** от 15.04.2019 г.

Таким образом суд полагает вину ФИО1 доказанной и его действия правильно квалифицированными по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Регулирование отношений в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации осуществлено Федеральным законом "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников отношений в сфере миграционного учета и режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 названной статьи не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Изложенные факты свидетельствуют, что ФИО1 пренебрежительно относится к Российским законам и только назначение наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации будет отвечать целям наказания, закрепленным в части 1 статье 3.1 КоАП РФ - это предупреждение совершения новых правонарушений и не противоречит статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которой допускается вмешательство государства в личную семейную жизнь, если это будет обеспечивать общественный порядок, защиту прав и свобод других лиц.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личность, материальное и семейное положение и то, что свою вину он признал, что суд признает смягчающими обстоятельствами. Суд учитывает также, что он будучи выдворенным с территории РФ, самостоятельно ее не покинул. Поэтому суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в минимальном размере с административным выдворением за пределы РФ.

На основании ст. 18.8 ч. 1.1, 29.10, 32.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 * * *, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 ( двух) тысяч рублей в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До выдворения поместить его в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергнутых административному выдворению, депортации или реадмиссии за пределы Российской Федерации, на правах отдела с дислокацией в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области, расположенного по адресу <...>.

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

* * *

* * *

Судья В.В.Рудаев

* * *

* * *

* * *

* * *