Постановление № 5-318/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 5-318/2019

Дело №5-318/2019

УИД: 59RS0004-01-2019-005918-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь

Резолютивная часть постановления объявлена 18.09.2019 г.

Мотивированное постановление изготовлено 19.09.2019 г.

Судья Ленинского районного суда г. Перми Полевщиков А.В. при секретаре Голдобиной Е.В., с участием защитника Ольковой Е.Ю.,

рассмотрев материалы дела в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <Адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу <Адрес> в браке не состоит, не работающей, являющейся пенсионером, <данные изъяты>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

28.08.2019 г. УУП ОУУП и ПДН отдела полиции № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2

Из протокола об административном правонарушении следует, что 3.04.2019 г. ФИО2, являясь организатором публичного мероприятия, подала в администрацию г. Перми уведомление о проведении публичного мероприятия в форме пикета 18.04.2019 г. по адресу <...> на углу ул. Куйбышева и ул. Петропавловская. В последующем ФИО2 не проинформировала орган местного самоуправления в письменной форме об отказе от проведения данного публичного мероприятия, тем самым нарушила п. 12 ч. 4 ст. 5 и п. 5 ст. 10 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Извещенная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ФИО2 не явилась, ходатайство об отложении судебного заседания не заявила, реализовала свое право на защиту путем участия в рассмотрении дела об административном нарушении защитника Ольковой Е.Ю.

В судебном заседании защитник Олькова Е.Ю. выразила несогласие с протоколом об административном правонарушении и пояснила, что 3.04.2019 г. она, действуя от себя и от имени ФИО2 по доверенности, направила в администрацию г. Перми уведомление о проведении публичного мероприятия в форме пикета, при этом она не ставила в известность об этом ФИО2, последняя не была осведомлена о содержании уведомления и не знала о времени и месте предполагаемого публичного мероприятия; 5.04.2019 г. она получила на адрес своей электронной почты ответ из администрации г. Перми с предложением провести публичное мероприятие в других местах; ФИО2 и ФИО6 администрация г. Перми не извещала о своем решении; она сообщила ФИО2 в общем, что администрация не согласовала проведение пикетов, не указывая их время и место проведения; 13.04.2019 г. она направила письмо о несогласии с предложением администрации г. Перми на электронную почту сотрудника администрации г. Перми ФИО7, с которого 5.04.2019 г. она получила ответ администрации г. Перми; 18.04.2019 г. пикет фактически не проводился.

Заслушав пояснения защитника Ольковой Е.Ю., исследовав материалы дела об административном правонарушении, в том числе:

- протокол об административном правонарушении от 28.08.2019 г.,

- копию доверенности на имя Ольковой Е.Ю. и ФИО6 на представление интересов ФИО2, в том числе, в администрации г. Перми по вопросу проведения публичных мероприятий,

- копию письма заместителя главы администрации г. Перми ФИО8 от 22.04.2019 г. в УМВД России по г. Перми о выявлении фактов нарушения порядка организации публичного мероприятия, установленного Федеральным законом от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»,

- копию объяснения ФИО7 от 16.05.2019 г. о том, что организаторы публичного мероприятия в форме пикета ФИО6, ФИО5 и ФИО2 не уведомили администрацию г. Перми об отказе от проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого 18.04.2019 г. по адресу <...> на углу ул. Куйбышева и ул. Петропавловская поступило в администрацию 3.04.2019 г. (вх. № 05-43-306),

- копию уведомления от имени ФИО5 за себя и про доверенности за ФИО2, ФИО6 в администрацию г. Перми о проведении 18.04.2019 г. в период с 12 час. до 14 час. по адресу <...> на углу ул. Куйбышева и ул. Петропавловская публичного мероприятия в форме пикета с количеством участников 25 человек,

- копию письма заместителя главы администрации г. Перми ФИО8 на имя ФИО5, ФИО6, ФИО2 от 5.04.2019 г. о невозможности проведения публичного мероприятия в форме пикета 16.04.2019 г. на пересечении ул. Ленина и ул. Сибирской, ул. Куйбышева и ул. Советская, ул. Куйбышева и ул. Петропавловская и предложении провести публичное мероприятие в иных местах,

- копии скриншотов электронного письма, отправленного ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 на адрес электронной почты elen-olkov@yandex.ru, содержащего ответ на уведомление от ДД.ММ.ГГГГ вх. №,

а также предоставленную по запросу суда справку из информационной базы МВД России на ФИО2, представленные защитником копии заявления ФИО5 (за себя и за ФИО2) и ФИО6 на имя заместителя главы администрации г. Перми ФИО8 об отказе от проведения публичных мероприятий, в том числе, 18.04.2019 г. согласно уведомления от 3.04.2019 г. (вх. № №), скриншотов электронного письма, отправленного 13.04.2019 г. с адреса электронной почты <данные изъяты> на адрес электронной почты <данные изъяты> содержащего копию указанного выше заявления об отказе от проведения публичных мероприятий, информацию на электронном устройстве (планшете) марки Lenovo, содержащуюся в электронном почтовом ящике <данные изъяты> судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии с частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению как наличие события административного правонарушения, так и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, судья, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательства подлежат оценке в их совокупности в целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

Статьей 20.2.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение организатором публичного мероприятия обязанностей по информированию граждан об отказе от проведения публичного мероприятия или по представлению в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомления о принятии решения об отказе от проведения публичного мероприятия, несвоевременное представление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления такого уведомления либо подача организатором публичного мероприятия уведомления о проведении публичного мероприятия без цели его проведения в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия в форме пикетирования установлен Федеральным законом от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со ст. 5 указанного федерального закона под организатором публичного мероприятия понимается в том числе один или несколько граждан Российской Федерации, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

В соответствии с п. 12 ч. 4 ст. 5 организатор публичного мероприятия обязан в случае отказа от его проведения не позднее чем за один день до дня его проведения принять меры по информированию граждан и уведомить в письменной форме орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в которые подано уведомление о проведении публичного мероприятия, о принятом решении.

Из исследованных судьей материалов, имеющихся в деле об административном правонарушении и представленных защитником, а также пояснений защитника Ольковой Е.Ю. в их совокупности следует, что 3.04.2019 г. ФИО6 и ФИО5 (за себя и от имени ФИО2 по доверенности) в качестве организаторов публичного мероприятия в форме пикета с количеством участников 25 человек уведомили администрацию г. Перми о намерении провести указанное публичное мероприятие 18.04.2019 г. в период времени с 12 час. до 14 час. по адресу <...> на углу ул. Куйбышева и ул. Петропавловская. В указанное в уведомлении время публичное мероприятие проведено не было. При этом организатор публичного мероприятия ФИО2 не уведомила письменно администрацию г. Перми о непроведении публичного мероприятия.

Между тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, достоверно подтверждающие факт того, что ФИО2, от имени которой в орган местного самоуправления было подано уведомление о проведении публичного мероприятия, действительно была организатором указанного публичного мероприятия, была осведомлена о предполагаемом проведении публичного мероприятия в форме пикета именно 18.04.2019 г. в местах, указанных в уведомлении от 3.04.2019 г., а также имела возможность в установленный законом срок информировать орган местного самоуправления об отказе от проведения этого публичного мероприятия.

Из пояснений защитника Ольковой Е.Ю. в судебном заседании следует, что она не сообщала ФИО2 о конкретном времени (в том числе 18.04.2019 г.) и местах предполагаемого проведения публичных мероприятий в форме пикетов, уведомления о которых она подавала в администрацию г. Перми, от своего имени и от имени ФИО2, равно как и о получении из администрации г. Перми письма с предложением провести публичное мероприятие 18.04.2019 г. в других местах.

Из объяснения ФИО7 от 16.05.2019 г., а также скриншотов электронного письма от 5.04.2019 г. следует, что письмо заместителя главы администрации г. Перми ФИО8 на имя ФИО5, ФИО6, ФИО2 от 5.04.2019 г. было направлено только на адрес электронной почты ФИО5 Иным образом информация о невозможности проведения публичного мероприятия 18.04.2019 г. в местах, указанных в уведомлении от 3.04.2019 г., до организаторов публичного мероприятия, в том числе и до сведения ФИО2 не доводилась.

Таким образом, исходя из совокупности доказательств, содержащихся в деле об административном правонарушении, невозможно сделать вывод о том, что ФИО2 знала о подаче от ее имени 3.04.2019 г. в администрацию г. Перми уведомления о проведении пикета 18.04.2019 г. в соответствующих местах, получении ФИО5 письма от заместителя главы администрации г. Перми 5.04.2019 г. по поводу конкретного публичного мероприятия, что не позволяет прийти к выводу о наличии вины ФИО2 в невыполнении обязанности, предусмотренной п. 12 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», по информированию органа местного самоуправления об отказе от проведения конкретного публичного мероприятия.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только при установлении вины в его совершении. В то же время в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют достаточные допустимые доказательства, позволяющие сделать такой вывод в отношении ФИО2

При таких обстоятельствах отсутствуют основания полагать, что ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.2.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <Адрес>, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья (подпись) А.В. Полевщиков

Копия верна. Судья -