Решение № 2А-775/2020 2А-775/2020~М-751/2020 М-751/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-775/2020

Дело №2а-775/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Няндома 24 сентября 2020 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Воропаева Е.Н.,

с участием помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при помощнике судьи Завариной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» (далее – ОМВД России «Няндомский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений, в обоснование указав, что приговором Няндомского районного суда Архангельской области от 3 апреля 2013 года ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ст. 111 ч. 3 п. А УК РФ к 6 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО2 освобожден по отбытию наказания 19 ноября 2019 года. На основании решения Коношского районного суда Архангельской области от 22.10.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год с установлением ограничений по административному надзору в виде обязательной явки для регистрации 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления. 17.08.2020 постановлением должностного лица №1064 ФИО2 признан виновным в совершении 20.06.2020 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде предупреждения; 17.08.2020 постановлением должностного лица №1065 ФИО2 признан виновным в совершении 24.06.2020 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде предупреждения. Согласно характеристике ФИО2 характеризуется удовлетворительно, проживает с родителями, спиртными напитками не злоупотребляет, неоднократно привлекался к административной ответственности. Согласно приговору Няндомского районного суда Архангельской области от 3.04.2020 преступление ФИО2 было совершено в период с 00 часов до 5 часов 29 января 2012 года, в состоянии алкогольного опьянения. Просит продлить ФИО2 административный надзор на 6 месяцев, со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 18 ноября 2020 года; на период срока административного надзора дополнить ФИО2 административное ограничение в виде запрещения пребывания в увеселительных заведениях (барах, кафе, ресторанах и т.п.) и других предприятиях общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков или пива на розлив и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно находится либо пребывать по месту жительства поднадзорному лицу в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня.

Представитель ОМВД России «Няндомский» ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 с административным иском не согласился, полагая, что совершенные им административные правонарушения не являются существенными, других правонарушений в период установленного в его отношении административного надзора он не допускал.

Изучив материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З., полагавшей административное исковое заявление удовлетворить, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ срок административного надзора в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 3.04.2013 был осужден Няндомским районным судом Архангельской области по ст. ст. 111 ч. 3 п. «А» УК РФ к 6 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

13.11.2019 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Как следует из представленных материалов, на основании решения Коношского районного суда Архангельской области от 22.10.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год с установлением ограничений по административному надзору в виде обязательной явки для регистрации 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Начало срока административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ФИО2 поставлен на профилактический учет в органе внутренних дел с 18 ноября 2019 года.

ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления:

- 17.08.2020 постановлением должностного лица №1064 ФИО2 признан виновным в совершении 20.06.2020 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде предупреждения;

-17.08.2020 постановлением должностного лица №1065 ФИО2 признан виновным в совершении 24.06.2020 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде предупреждения.

По месту жительства ФИО2 охарактеризован удовлетворительно, проживает с родителями, спиртными напитками не злоупотребляет, неоднократно привлекался к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

ФИО2 13 ноября 2019 года освободился по отбытии срока наказания из мест лишения свободы после осуждения по приговору Няндомского районного суда Архангельской от 3 апреля 2013 года, ФИО2 осужден за преступление совершенное 29 января 2012 года.

Срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, определен пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции от 13.06.1996 года N 63-ФЗ) и составляет восемь лет после отбытия наказания.

В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" положениями части 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание. С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

В силу п. 5 ч. 1 статьи 11 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ поднадзорное лицо обязано уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены, а также в течение трех рабочих дней - о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В действиях ФИО2 усматриваются составы двух различных действий, повлекших привлечение его к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, а именно: неуведомление органа внутренних дел о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены; а также неуведомление органа внутренних дел в течение трех рабочих дней о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Поскольку совершенные административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность продления срока административного надзора, принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о продлении ФИО2 срока административного надзора.

Вместе с тем, учитывая характер совершенных ФИО2 административных правонарушений, характеризующие сведения на него, поведение поднадзорного лица, суд полагает продлить ФИО2 срок административного надзора на 2 месяца, то есть по 17 января 2021 года, включительно, что не превышает срока для погашения его судимости.

Из положений ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ следует, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.п.22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Учитывая характер и обстоятельства совершения ФИО2 преступления, за которое тот был осужден приговором Няндомского районного суда Архангельской области от 3 апреля 2013 года, учитывая, что особо тяжкое преступление было совершено им в состоянии алкогольного опьянения, в ночное время, проанализировав сведения о его образе жизни и поведении, принимая во внимание, что установленные решением Коношского районного суда Архангельской области от 22 октября 2019 г. ограничения не обеспечивают достаточный контроль за поведением ФИО3, в целях предотвращения совершения административным ответчиком противоправных деликтов в будущем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований и полагает дополнить административному ответчику административные ограничения – административным ограничением в виде запрещения посещения мест общественного питания (рестораны, бары, кафе), где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Руководствуясь ст. ст. 180, 273, ч. 5 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений удовлетворить.

Продлить ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в поселке <адрес>, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, срок административного надзора, установленный решением Коношского районного суда Архангельской области от 22 октября 2019 года, на 2 (Два месяца) месяцев, то есть по 17 января 2021 года включительно.

Данный срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить поднадзорному ФИО2 ранее установленные административные ограничения – административными ограничениями в виде в виде запрещения посещения мест общественного питания (рестораны, бары, кафе), где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий подпись Е.Н. Воропаев