Решение № 2А-775/2020 2А-775/2020~М-760/2020 М-760/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2А-775/2020

Дело № 2а-775/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2020 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Шарпаловой Л.А.,

при секретаре Тороповой А.С.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области ФИО1,

представителя заинтересованных лиц ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области ФИО2,

рассмотрев в предварительном судебном заседании по административному делу по административному исковому заявлению ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, Учреждение) о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование требований указал, что с 22.02.2020 по 25.03.2020 проходил лечение в Учреждении в связи с имеющимися хроническими заболеваниями. В период нахождения его в ОБ административный ответчик препятствовал доступу к правосудию, халатно обращался с входящей и исходящей корреспонденцией, ненадлежащим образом этапировал его для отбывания наказания в исправительное учреждение, а также по вине ответчика ему не оплачен больничный лист. Таким образом, Учреждение нарушило условия содержания осужденного, в связи с чем просил взыскать с ответчика в его пользу за счет средств федерального бюджета компенсацию в размере 240 000 руб.

Административный истец ФИО3 о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Представители административного ответчика ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области ФИО1, заинтересованных лиц ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в суде с административным иском не согласились, просили отказать в его удовлетворении, указали на пропуск административным истцом срока на обращение в суд с иском и отсутствие уважительных причин для его восстановления.

Заинтересованное лицо Министерство финансов РФ в суд своего представителя не направило.

На основании определения суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ).

В силу ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом ч. 11 ст. 226 КАС РФ установлена обязанность лица, обратившегося в суд, доказать соблюдение срока обращения в суд.

Частью 1 ст. 227.1 КАС РФ предусмотрено право лица, полагающего, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, на заявление требования о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как следует из административного иска, ФИО3 оспаривает действия административного ответчика, выразившиеся в нарушении в период с 22.02.2020 по 25.03.2020 условий содержания в исправительном учреждении и этапирования.

Поскольку ст. 227.1 КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением указанной категории, данные сроки подлежат исчислению по общим правилам главы 22 КАС РФ и составляют три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Кроме того, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 12 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст.219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административный иск может быть подан в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Частью 1 ст. 95 КАС РФ определено, что лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин (ч. 2 ст. 95 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО3 был этапирован из Учреждения 25 марта 2020 года, на указанную дату административному истцу было известно о нарушении его прав.

Вместе с тем административный истец за защитой нарушенного права обратился с жалобой в суд 10 августа 2020 года, то есть по истечении установленного законом трехмесячного срока.

При этом ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявил, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, которые могли бы являться основанием для его восстановления, административный истец не представил.

В силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного, учитывая приведенные нормы права, административное исковое заявление ФИО3 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 219, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий Л.А. Шарпалова