Решение № 2-7205/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-7205/2017

Дело № 2-7205/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Назаркиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края, действующего в интересах Российской Федерации в лице министерства лесного хозяйства Красноярского края, к акционерному обществу «Сибирское производственно-геологическое объединение» о взыскании ущерба, причиненного нарушением лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северо-Енисейского района Красноярского края, действующий в интересах Российской Федерации в лице министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, обратился в суд с иском к акционерному обществу «Сибирское производственно-геологическое объединение» (далее – АО «Сибирское ПГО») о взыскании ущерба, причиненного нарушением лесного законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что истцом была проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства АО «Сибирское ПГО», по результатам проверки установлено, что ответчик на основании договора аренды от 12.12.2013 г., заключенного с Агентством лесной отрасли Красноярского края, с 12.12.2013 г. по 31.12.2015 г. выполнял работы по геологическому изучению недр с целью разработки месторождений полезных ископаемых на лесном участке с кадастровым номером №, на котором ответчиком произведено захламление и загрязнение лесов на площади 10,4 га, чем окружающей среде причинен ущерб в размере 188 676,56 руб., исходя из расчета: 2 837,64 руб. х 1,24 х 5 х х 10,7243 га = 188 676,56 руб.

Согласно распоряжению правительства Красноярского края от 13.07.2016 г. № 560-р министерство лесного хозяйства Красноярского края является правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края.

На основании вышеизложенного, с учетом представленного 20.09.2017 г. в материалы дела расчета ущерба от 18.09.2017 г. (№ 9-16-357(23)-2016) прокурор Северо-Енисейского района Красноярского края просит: взыскать с АО «Сибирское ПГО» в пользу Российской Федерации в лице министерство лесного хозяйства Красноярского края в счет возмещения ущерба причиненного нарушением лесного законодательства 188 676,56 руб., которые подлежат зачислению на банковский счет министерства лесного хозяйства Красноярского края по следующим реквизитам: Получатель УФК по Красноярскому краю (министерство лесного хозяйства Красноярского края), ИНН №, КПП №, БИК №, р/счет № в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, ОКТМО №, КБК №, Назначение платежа (номер иска).

Представитель ответчика АО «Сибирское ПГО» - ФИО1 (по доверенности от 28.12.2016 г.) в судебном заседании исковые требования не признал, в части определенной истцом денежной суммы причиненного ущерба в размере 188 676,56 руб. полагал, что размер причиненного захламлением и загрязнением лесов ущерба составляет 147 899,44 руб.

Прокурор Северо-Енисейского района Красноярского края, представитель министерства лесного хозяйства Красноярского края, представитель третьего лица КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки суду не сообщили.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела и представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ судьи рассматривают и разрешают исковые дела о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов возникающих из экологических правоотношений с участием органов государственной власти.

На основании ч. 1 ст. 43 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется и соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1-2 ч. 1 ст. 21 ЛК РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для: осуществления работ по геологическому изучению недр; разработки месторождений полезных ископаемых.

Частью 2 ст. 43 ЛК РФ предусмотрено, что для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 43 ЛК РФ порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Рослесхоза от 27.12.2010 г. № 515 утвержден Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (далее - Порядок).

В силу п. 13 Порядка, на лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

Пунктом 18 Порядка предусмотрено, что при осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не допускается валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, обеспечивают регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором (п. 19 Порядка).

Исходя из ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности - Российской Федераций.

Как следует из положений п. 6 ч.1 ст. 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных п. 36 и 37 статьи 81 настоящего Кодекса, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 настоящего Кодекса.

На территории Красноярского края данные полномочия в настоящее время реализуются министерством лесного хозяйства Красноярского края.

В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон «Об охране окружающей среды») за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Частью 1 ст. 77 Закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (ч. 3 ст. 77 Закона «Об охране окружающей среды»).

Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 г. № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям.

Согласно п. 7 приложения № 4 к Постановлению Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 размер ущерба при загрязнении или захламлении лесов коммунально-бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором исчисляется как 5-кратный размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

В соответствии с требованиями ст. 76 Закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 12.12.2013 г. между Агентством лесной отрасли Красноярского края (Арендодатель) и ОАО «Красноярскгеолсъемка» (Арендатор) заключен договор аренды части земельного участка № 399, предметом которого, в силу пунктов 2, 26, является предоставление Арендодателем Арендатору части лесного участка с кадастровым номером 24:34:0000000:101, из состава земель лесного фонда, имеющей площадь 19,3698 га (17,4011 га – эксплуатационных лесов, 1,9687 га защитных лесов), с учетным номером части лесного участка «2», расположенная по адресу: <адрес> (части выд. 23,24,34,38,39), <адрес> (части выд. 7,11,12,13,19,20,24,25), <адрес> (части выд.8,9,14,16,17,20), <адрес> (части выд. 3,8,9,12,13,14,16,17,18,19,20,21,22,24,26,36), <адрес> (части выд. 1,12,15,16,21,22,24,25,26,27,32,33,34), <адрес> (части выд. 2,3,26) - в аренду сроком с 12.12.2013 по 31.12.2015 г. для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработке месторождений полезных ископаемых.

Согласно Акту осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 21.06.2016 г., составленному лесничим Ерудо-Питского участкового лесничества КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» - ФИО2, с которым был ознакомлен помощник генерального директора ОАО «Красноярскгеолсъемка» - ФИО3, установлено нарушение ОАО «Красноярскгеолсъемка» договора аренды части земельного участка № 399 от 12.12.2013 г. в виде загрязнения (захламления) лесов на площади 10,4 га.

Данные обстоятельства подтверждаются Актом от 21.06.2016 г. натурной проверки качества разработки лесосеки к договору, составленным лесничим Ерудо-Питского участкового лесничества КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» - ФИО2, подписанным помощником генерального директора ОАО «Красноярскгеолсъемка» - ФИО3, а также абрисом лесосеки.

21.06.2016 г. в адрес ОАО «Красноярскгеолсъемка» лесничим Ерудо-Питского участкового лесничества КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» - ФИО2 выписано Сообщение о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок, подсочки и осмолоподсочки насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов, из которого следует, что размер ущерба за загрязнение (захламление) лесов на площади 10,4 га составляет 347 753,64 руб. (6687,57 х 5 = 347 753,64 руб.).

Исходя из Сведений о юридическом лице выписки из ЕГРЮЛ от 24.08.2016 г., ОАО «Красноярскгеолсъемка» преобразовано в АО «Сибирское ПГО», являющееся в настоящее время полным правопреемником ОАО «Красноярскгеолсъемка» по правам и обязанностям последнего из договора аренды части земельного участка № 399 от 12.12.2013 г.

Оценивая изложенные обстоятельства, представленные в дело и исследованные в судебном заседании доказательства, суд, находя установленным в судебном заседании факт осуществления ответчиком деятельности с нарушением требований лесного законодательства, до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены, неопровержимых доказательств обратного, в силу ст. 56 ГПК РФ, в материалы дела представителем АО «Сибирское ПГО» не представлено, как не представлено и доказательств возмещения Российской Федерации причиненного захламлением и загрязнением лесов ущерба, учитывая вышеуказанные положения Лесного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об охране окружающей среды», суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Вместе с тем, определенную истцом к взысканию с ответчика сумму ущерба суд находит неверной, в связи с ее неправильным расчетом.

Так, согласно Расчетно-технологической карты на очистку мест рубок на 2016 год, утвержденной руководителем КГБУ «Северо-Енисейское лесничество», стоимость затрат на очистку 1 га территории лесосеки составляет 2844,22 руб.

При этом, в настоящем случае АО «Сибирское ПГО» не осуществляло самовольного использования лесов, а потому ущерб подлежит расчету с применением не п. 4, а п. 7 приложения № 4 к Постановлению Правительства РФ от 08.05.2007 № 273.

Таким образом, к настоящим правоотношениям не подлежат применению ставки платы с коэффициентом 1,24, установленные Постановлением Правительства РФ от 17.09.2014 г. № 947 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

С учетом изложенного суд полагает подлежащей взысканию с ответчика в счет возмещения ущерба, причиненного нарушением лесного законодательства, денежную сумму в размере 147 899,44 руб., исходя из следующего расчета:

2844,22 руб. (затраты на очистку территории) х 10,4 га (площадь лесного участка, на котором установлено захламление и загрязнение лесов) х 5 (коэффициент, установленный п. 7 приложения № 4 к Постановлению Правительства РФ от 08.05.2007 № 273) = 147 899,44 руб.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец, являющийся государственным органом, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в силу закона (пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину по данному делу в сумме 4157,99 руб. (на основании пп. 3 п. 1 ст. 333.19).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края, действующего в интересах Российской Федерации в лице министерства лесного хозяйства Красноярского края удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества «Сибирское производственно-геологическое объединение» в пользу Российской Федерации в лице министерство лесного хозяйства Красноярского края в счет возмещения ущерба, причиненного нарушением лесного законодательства, денежную сумму в размере 147 899 (сто сорок семь тысяч восемьсот девяносто девять) рублей 44 копеек, которые подлежат зачислению на банковский счет министерства лесного хозяйства Красноярского края по следующим реквизитам: Получатель УФК по Красноярскому краю (министерство лесного хозяйства Красноярского края), ИНН №, КПП №, БИК №, р/счет № в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, ОКТМО №, КБК №, Назначение платежа (номер иска).

Взыскать с акционерного общества «Сибирское производственно-геологическое объединение» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4157 рублей 99 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков