Решение № 21-2200/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 21-2200/2018

Судья Кислякова Е.С. дело №21-2200/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск,

Московская область 29 ноября 2018 года

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Ногинского муниципального района Московской области ФИО1 на решение Ногинского городского суда Московской области от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.19 Закона МО от 04.05.2016г. №37/2016-ФЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении Администрации Ногинского муниципального района Московской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением консультанта ТО №12 ТУ Госадмтехнадзора Московской области старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО2 от <данные изъяты> Администрация Ногинского муниципального района Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.19 Закона МО от 04.05.2016г. №37/2016-ФЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 26.07.2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными решениями, защитник Администрации их обжаловала, просила отменить, указывая на нарушение норм процессуального и материального права, а также на отсутствие состава административного правонарушения.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель или защитник Администрации в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции находит решение суда по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 12 часов 50 минут по адресу: <данные изъяты> детское игровое оборудование на детской площадке содержится в ненадлежащем состоянии. Пластиковая горка на детском игровом комплексе в зоне спуска имеет сквозное отверстие на скользящей части, что является угрозой для жизни и здоровья детей. На детской карусели имеются выступающие части фундамента. Согласно п. 1.<данные изъяты> соглашения от <данные изъяты><данные изъяты> о передаче полномочий, исполнение полномочий по содержанию и ремонту детских игровых и спортивных площадок передано администрации Ногинского муниципального района. Также, согласно ч. 2 п. 2.2.1 договора безвозмездного пользования имуществом <данные изъяты> от <данные изъяты>, ответственность за поддержание имущества в исправном состоянии возлагается на Администрацию Ногинского муниципального района. Тем самым администрация Ногинского муниципального района не обеспечила надлежащее содержание детской игровой площадки, нарушив требования ч. 9, ч. 27 ст. 12 Закона Московской области № 191/2-14-ОЗ от 30.12.2014 г. «О благоустройстве в Московской области».

На основании вышеизложенного, Администрация Ногинского муниципального района привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.19 Закона МО от 04.05.2016г. №37/2016-ФЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», ответственность по которой наступает за нарушение требований при монтаже и эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, в том числе отсутствие необходимой документации на оборудование, несоблюдение норм безопасности при монтаже оборудования, непроведение периодических осмотров и технического обслуживания оборудования и его элементов в установленные сроки, невыполнение требований по информационному обеспечению безопасности эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности.

Так, в силу ч.1 ст.25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Защитнику же разъясняются права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой защитник вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Между тем, исходя из протокола судебного заседания от <данные изъяты>, защитнику были разъяснены процессуальные права, не предусмотренные его статусом, а именно: были разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, определяющие правовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а положения ст. 25.5 КоАП РФ, определяющие права и обязанности защитника, не разъяснялись.

Кроме того, при рассмотрении жалобы юридического лица на постановление должностного лица судом не было принято во внимание отсутствие в материалах дела правоустанавливающих документов на Администрацию Ногинского муниципального района, что является существенным нарушением норм процессуального права.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение суда по делу подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.

С учетом того, что данное дело подлежит направлению на новое рассмотрение в связи с выявленными процессуальными нарушениями, суд второй инстанции не входит в обсуждение иных доводов жалобы, поскольку они станут предметом проверки при новом рассмотрении дела городским судом.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение Ногинского городского суда Московской области от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.19 Кодекса Московской области об административном правонарушении в отношении Администрации Ногинского муниципального района Московской области - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья подпись О.В. Комарова

Копия верна.

Судья: Секретарь: