Решение № 2-133/2017 2-133/2017~М-48/2017 М-48/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 2-133/2017

Дело №2-133/2017 Мотивированное
решение изготовлено

07 апреля 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2017 года пос.Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Никановской И.А.,

при секретаре Шутеевой С.А.,

с участием помощника прокурора Коношского района Цаплина А.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Коношского района к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Коношская центральная районная больница» об устранении выявленных нарушений правил пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму в здании поликлиники и помещениях ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Коношского района Архангельской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ АО «Коношская центральная районная больница» об устранении выявленных нарушений правил пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму в здании поликлиники и помещениях ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района совместно с ОНД Няндомского, Каргопольского и Коношского районов УНДиПР ГУ МЧС России по Архангельской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения требований действующего законодательства о противодействии терроризму на предмет антитеррористиче- ской защищенности объектов жизнеобеспечения населения и объектов с массовым пребыванием людей, в здании поликлиники ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, установлено следующее:

- в здании поликлиники не исправен внутренний противопожарный водопровод, отсутствуют акты проведения проверок его работоспособности, чем нарушаются требования п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 (далее - ППР),

- в здании поликлиники пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями; пожарные шкафы на этажах здания выполнены из горючего материала и не имеют элементов для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении, чем нарушаются требования п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 25.04.2012 №390,

- на объекте (в здании поликлиники) отсутствует исполнительная документация на автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения людей о пожаре, чем нарушаются требования пожарной безопасности, изложенные в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 25.04.2012 №390, а именно: требования п. 61 ППР.

Осуществление деятельности поликлиники ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ», которая является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе: больных граждан, нуждающихся в оказании медицинской помощи, при наличии вышеуказанных нарушений не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористи- ческой защищенности и пожарной безопасности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

Здание поликлиники ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ» является потенциальным объектом для террористических посягательств, вследствие постоянного пребывания в нем большого количества граждан и отсутствия специализированной охраны. Безопасное функционирование здания поликлиники ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ» возможно только с соблюдением требований о противодействии терроризму и противопожарной безопасности, когда будет гарантирована безопасность находящихся там лиц, возможность безопасной эвакуации находящихся в здании людей и принятия всех возможных мер для предотвращения и ликвидации возможных нештатных ситуаций.

В нарушение ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 55, п. 57, п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, состояние пожарной безопасности здания поликлиники ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, не соответствует предъявляемым требованиям.

В результате неисполнения обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности со стороны ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ» возникает реальная угроза жизни и здоровью, находящихся в данном учреждении и на территории данного муниципального образования, то есть неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Коношского района Цаплин А.Н.исковые требования уточнил, просил обязать ГБУЗ АО «Коношская центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму в здании поликлиники и помещениях ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ» расположенном по адресу: <адрес>, а именно: провести ремонт внутреннего противопожарного водопровода, организовать проведение проверки его работоспособности с составлением соответствующих актов; укомплектовать пожарные краны внутреннего пожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями; пожарные шкафы выполнить из негорючего материала и оснастить их элементами для обеспечения опломбирования и фиксации в закрытом положении; обеспечить наличие на объекте исполнительной документации в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУЗ АО «Коношская центральная районная больница» ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора о необходимости устранения нарушений правил пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму в здании поликлиники и помещениях ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ» расположенном по адресу: <адрес>, признала в полном объеме. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица - ОНД Коношского района УНД ГУ МЧС России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Не возражает установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, третьего лица, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд считает требования прокурора основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В судебном заседании установлено, что при проведении проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно было выявлено нарушение указанных выше нормативных актов, что подтвердили стороны в судебном заседании.

Свидетель Ю,А. показал, что указанные нарушения имеют место, но их устранение займет много времени и потребует значительный объем финансирования. Для прокладки внутреннего водопровода придется проводить капитальный ремонт помещения больницы. Смета уже составлена.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ (ред. от 23.06.2016), граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Как следует из ст.37 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 38 названного Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий, организаций.

В соответствии с п. 3.3 Устава, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Коношская центральная районная больница», утвержденного распоряжением министерства здравоохранения Архангельской области, учреждение обязано: содержать в надлежащем состоянии (отвечающим всем нормам и правилам) находящееся у учреждения движимое и недвижимое имущество, в установленном порядке своевременно проводить капитальный ремонт и текущий ремонт этого имущества; выполнять требования пожарной безопасности; не допускать ухудшения технического состояния имущества учреждения (за исключением ухудшений, связанных с нормативным износом имущества в процессе эксплуатации), выполнять требования пожарной безопасности, выполнять мероприятия по гражданской обороне.

Учредителем учреждения является Архангельская область в лице министерства здравоохранения Архангельской области. Финансирование учреждения осуществляется за счет бюджета Архангельской области, а также за счет средств, полученных в результате приносящей доходы деятельности.

В соответствии с п.55 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 06.04.2016) "О противопожарном режиме" (далее Правила), руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого, извещает об этом подразделение пожарной охраны.

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.

Согласно п. 57 указанных Правил, руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).

Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.

Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов.

В соответствии с п. 61 Правил, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В соответствии с абз.2 ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом изложенного, поскольку признание иска сделано ответчиком, предупрежденным судом о последствиях такого признания, добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска и считает необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объеме, так как непринятие мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Сторонами в судебном заседании согласован срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая объем работ, необходимых для устранения нарушений правил пожарной безопасности, финансовые возможности ответчика, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Коношского района к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Коношская центральная районная больница» об устранении выявленных нарушений правил пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму в здании поликлиники и помещениях ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ» расположенном по адресу: <адрес>, удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Коношская центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму в здании поликлиники и помещениях ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ» расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- провести ремонт внутреннего противопожарного водопровода, организовать проведение проверки его работоспособности с составлением соответствующих актов;

- укомплектовать пожарные краны внутреннего пожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями;

-пожарные шкафы выполнить из негорючего материала и оснастить их элементами для обеспечения опломбирования и фиксации в закрытом положении;

-обеспечить наличие на объекте исполнительной документации в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд.

Председательствующий И.А. Никановская