Решение № 2А-1704/2025 2А-1704/2025~М-1088/2025 М-1088/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2А-1704/2025

УИД 86RS0001-01-2025-001895-18

№ 2а-1704/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2025 года город Ханты-Мансийск

Ханты - Мансийский районный суд ХМАО - Югры в составе председательствующего судьи Ахметова Р.М.,

при секретаре Никитине П.Л.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре, Главному специалисту-эксперту отдела государственной регистрации недвижимости № Управления Росреестра по ХМАО-Югре ФИО9 о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованные лица: Департамент градостроительства и архитектуры г.Ханты-Мансийска, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре, Главному специалисту-эксперту отдела государственной регистрации недвижимости № Управления Росреестра по ХМАО-Югре ФИО9 с требованиями о признании незаконным об отказе в государственном кадастровом учете от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав с приложением технического плана на помещение с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с решением № о согласовании или отказе в согласовании переустройства и (или перепланировки помещения) в много квартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение о приостановлении государственной регистрации права с рекомендацией предоставить технический план, подготовленный в соответствии с требованиями п. 21.20 с приложением приемочной комиссии, либо вступивший в законную силу судебный акт. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в государственном кадастровом учете. Данное решение считает незаконным поскольку согласно ЕГРН с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> является объектом индивидуального жилищного строительства, а следовательно согласование переустройства и перепланировки не требуется.

Будучи надлежащим образом уведомленной о дне и месте судебного разбирательства административный истец ФИО8 в судебное заседание не явилась. Ходатайств об отложении не заявляла.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре ФИО10 с заявленные административными исковыми требованиями не согласился по доводам изложенным в возражениях.

Будучи надлежащим образом уведомленными о дне и месте судебного разбирательства административный ответчик Главный специалист-эксперт отдела государственной регистрации недвижимости № Управления Росреестра по ХМАО-Югре ФИО9, представитель заинтересованного лица Департамента градостроительства и архитектуры г.Ханты-Мансийска, заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявяли.

Заслушав стороны, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено в ходе судебного заседания ФИО8 является собственником № доли жилого помещения с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявление о государственном кадастровом учете объекта недвижимости в связи с перепланировкой указанного жилого помещения (кадастровый номер, площадь, описание местоположения), с приложением решения № и технического плана помещения.

ДД.ММ.ГГГГ решением Управления Росреестра по ХМАО-Югре приостановлен государственный кадастровый учет по заявлению ФИО8 основанием послужил факт предоставления технического плана подготовленного не в соответствии с требованиями, утвержденных приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 отказа в проведении государственного кадастрового учета объекта недвижимости по заявлению истца.

Согласно п.5, 7.3 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты, технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении).

В соответствии с ч.13 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений (за исключением случая, предусмотренного частью 37 статьи 70 настоящего Федерального закона), форма указанной в части 11 настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с п. 21 Требований к подготовке технического плана и составу содержащихся в нем сведений, утвержденного Приказом Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 (Далее - Требования), технический план объекта недвижимости составляется на основе сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости, об объектах недвижимости, входящих в состав единого недвижимого комплекса, о жилых и нежилых помещениях, машино-местах, расположенных в здании, в том числе в многоквартирном доме (при наличии в ЕГРН таких сведений), кроме подготовки технического плана в случае, предусмотренном частью 9.1 статьи 24 Федерального закона N 218-ФЗ, а также о земельном участке (земельных участках), в границах которого (которых) расположен соответствующий объект недвижимости, полученных в виде выписок из ЕГРН о соответствующем объекте недвижимости, о земельном участке (при необходимости).

Согласно п. 21.20 Требований Сведения о помещении или машино-месте, за исключением сведений о площади помещения или машино-места и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ:

проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, если подготовка технического плана осуществляется в случаях, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 40, частями 2.1 и 16 статьи 70 Федерального закона N 218-ФЗ;

проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.2 ст. 25 ЖК РФ Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

Согласно ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с ч.9 ст. 23 ЖК РФ по окончании указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ заявитель направляет уведомление о завершении указанных переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случае перепланировки помещения к такому уведомлению прилагается технический план помещения, в отношении которого осуществлена перепланировка, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии).

В силу ч.2,3 ст. 28 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме подтверждаются актом приемочной комиссии, утверждение которого осуществляется в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения органом, осуществляющим перевод помещений, уведомления, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Переустройство помещения в многоквартирном доме считается завершенным со дня утверждения акта, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Перепланировка помещения в многоквартирном доме считается завершенной со дня внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

В силу ч.7 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускаются.

Таким образом, исходя из совокупного анализа вышеуказанных нормативных актов, суд приходит к выводу, что перепланировка объектов недвижимости с образованием новых помещений и постановкой их на кадастровый учет предусмотрена действующим законодательством только для многоквартирных домов, в том числе для помещений блокированной застройки.

При этом, действующим законодательством установлен прямой запрет на осуществление кадастрового учета помещений в индивидуальном жилом доме.

Как установлено в ходе судебного заседания ФИО8 проведена перепланировка жилого помещения, расположенного в объекте недвижимости, который согласно выписки из ЕГРН является индивидуальным жилым домом, в связи с чем, в силу действующего законодательства кадастровый учет образуемых после перепланировки помещений не допускается.

При этом как установлено в ходе судебного заседания на основании выписок из ЕГРН жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> фактически является либо многоквартирным, либо домом блокированной застройки, а следовательно к техническому плану, представленному истцом, должны предъявляться требования установленные Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N № указанные выше.

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, а также, что действующим законодательством установлен прямой запрет на осуществление кадастрового учета в индивидуальном жилом доме, ФИО8 не представлен технический план помещения подготовленный в соответствии с требованиями установленные Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N №, с приложением акта приемочной комиссии, и ею не устранены причины приостановления государственной регистрации, суд приходит к выводу о законности вынесенного уведомления об отказе государственного кадастрового учета в отношении помещения, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером: № и об отсутствии нарушения прав и законных интересов административного истца, поскольку оно вынесено надлежащим должностным лицом, без нарушения требований действующего законодательства, в рамках представленных ему полномочий, а следовательно находит административные исковые требования удовлетворению не подлежащими.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО8 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре, Главному специалисту-эксперту отдела государственной регистрации недвижимости № Управления Росреестра по ХМАО-Югре ФИО9 о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованные лица: Департамент градостроительства и архитектуры <адрес>, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 – отказать

Решение может быть обжаловано в суд Ханты - Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты - Мансийский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 27 июня 2025 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Р.М. Ахметов