Решение № 2А-1749/2025 2А-1749/2025~М-1338/2025 М-1338/2025 от 13 июля 2025 г. по делу № 2А-1749/2025

Дело № 2а-1749/2025

УИД 03RS0015-01-2025-002292-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 года г. Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Фатхлисламовой А.И.,

при секретаре Максименко Е.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя военного комиссариата г. Салават Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Салават Республики Башкортостан, военному комиссариату г.Салават Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Салават РБ о признании решения призывной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г. Салават Республики Башкортостан о признании решения призывной комиссии незаконным.

В обоснование административных исковых требований указал, что является призывником военного комиссариата по г. Салават РБ. Во время весеннего призыва в вооруженные силы РФ 2025 года вызван повесткой в военный комиссариат г. Салават для проведения военно-врачебной комиссии. После проведения военно-врачебной комиссии председателем призывной комиссии объявлено, что он годен к прохождению военной службы. С решением призывной комиссии административный истец не согласен, считает, что решение о его годности принято врачами без результатов анализов и медицинских исследований, перечень которых определен законом, а также предоставлен им лично. Врачам призывной комиссии предоставлены медицинские документы, согласно которым у ФИО4 имеется ряд заболеваний, которые согласно Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» позволяют сделать вывод, что он не годен к призыву в вооруженные силы РФ в мирное время ((данные изъяты)). Считает, что врачи либо ошиблись с квалификацией заболевания, неправомерно освидетельствовав его по не применимой к нему статье Расписания болезней, либо неправомерно поставили новый диагноз и освидетельствовали в соответствии с ним.

Определением Салаватского городского суда от 11 июня 2025 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены призывная комиссия Республики Башкортостан, администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Административный истец ФИО1 пояснил, что при медицинском освидетельствовании весной 2025 года предъявлял жалобы терапевту на боль в желудке, в почках при поднятии тяжестей, аллергию на цветение, боль в правой руке, после перелома в 2015 году.

Представитель административного истца ФИО2 пояснил, что имеющиеся у административного истца заболевания относятся к п. «б» ст. 51, п. «б» ст. 59 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Представитель военного комиссариата г. Салават Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» ФИО3 административные исковые требования не признала, просила отказать.

Лица, не явившиеся на судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 53-Ф3 воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

В силу статьи 23 Федерального закона № 53-Ф3 от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-Ф3 граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как указано в пункте 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6 и 11 названного Положения).

Как следует из материалов дела ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате г. Салават Республики Башкортостан с 04 марта 2019 года.

20 октября 2020 года ФИО1 предоставлена отсрочка до 30 июня 2023 года на основании п. а ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии № 25 от 13 мая 2025 года ФИО1 предъявлены жалобы на боль в правой руке после перелома (не обследовался), боль в эпигастрии, на ухудшение зрения, зуд весной на цветение, покраснения глаз. Категория годности при ППГВУ: Б-3 перелом 5-7 лет назад, без операции, не обследовался. Диагноз: (данные изъяты) Статья 65-г, 13-д., годен к военной службе с незначительными ограничениями, «Б-3».

Согласно листу медицинского освидетельствования от 04 марта 2019 года ФИО1 жалоб не предъявлял, согласно анамнезу стоит на «Д» учете с 2014 года по поводу хронического гастрита, согласно заключению врача-специалиста на основании статьи 59в Расписания болезней установлен диагноз: (данные изъяты) (л.д. 37 т.1 ).

Согласно листу медицинского освидетельствования от 21 апреля 2021 года ФИО1 предъявлял жалобы на ухудшение зрения, согласно заключению врача-специалиста установлен диагноз: (данные изъяты) (л.д. 38 т. 1).

Согласно листу учета жалоб призывника от 07 мая 2025 года ФИО1 предъявил жалобы на боль в правой руке после перелома, не обследовался, болят почки, особенно после подъема тяжестей, аллергия на цветение растений, боль в желудке, поджелудочной, сухость глаз, плохо видит (л.д. 41 т. 1).

Согласно листу медицинского освидетельствования врача терапевта от 20 мая 2025 года ФИО1 предъявлял жалобы на боли в эпигастрии, согласно данным объективного исследования состояние удовлетворительное, сознание ясное, хрипов нет, артериальное давление 120/80 мм рт. ст., пульс 60 ударов в минуту, живот безболезненный. Согласно заключению врача-специалиста на основании статьи 13д Расписания болезней установлен диагноз: (данные изъяты) (л.д. 40 т. 1).

Согласно листу медицинского освидетельствования врача хирурга от 20 мая 2025 года ФИО1 предъявлял жалобы на боль в правой руке после перелома, не обследовался, перелом 5-7 лет назад, без операции. Анамнез: со слов 5-7 лет назад перелом костей правого предплечья, оперативного лечения не было. Данные объективного исследования: отека, болей в правом лучезапястном суставе нет. Согласно заключению врача-специалиста на основании статьи 65-г Расписания болезней установлен диагноз: (данные изъяты) (2020 год) – (л.д. 42 т. 1).

Согласно заключению рентгенографии легких ГБУЗ РБ г. Салават РБ от 12 мая 2025 года (данные изъяты) (л.д. 43 т. ).

В медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № Т118998 имеется обращение: протокол исследования на ультразвуковое исследование от 12 января 2024 года - патологий не выявлено.

Согласно медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № 194328 имеются обращения в ГБУЗ РБ г. Салават РБ с установкой диагнозов: 15 декабря 2020 года (данные изъяты), 22 декабря 2020 года острая (данные изъяты), 26 июля 2021 года (данные изъяты), 28 июля 2021 года (данные изъяты), 30 марта 2023 года (данные изъяты) 20 апреля 2023 года (данные изъяты), 12 августа 2023 года (данные изъяты), 21 августа 2023 года (данные изъяты), 06 февраля 2024 года (данные изъяты), 03 апреля 2024 года (данные изъяты), 08 апреля 2024 года острая (данные изъяты), 15 августа 2024 года (данные изъяты), 17 августа 2024 года острая (данные изъяты), 21 августа 2024 года (данные изъяты), 22 августа 2024 года (данные изъяты), 14 марта 2025 года (данные изъяты), 06 мая 2025 года (данные изъяты)

Согласно выписного эпикриза ГБУЗ РБ г. Салават РБ от 31 мая 2024 года ФИО1 находился на стационарном лечении с 17 мая 2024 года по 31 мая 2024 года с диагнозом (данные изъяты). При выписке в рекомендациях указано на наблюдение у врача терапевта (л.д. 10 т. 1).

Согласно медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № 194328 ФИО1 после стационарного лечения обратился к участковому врачу терапевту лишь 06 мая 2025 года. В анамнезе указывается, что жалобы активно не предъявляет, страдает хроническим гастритом. Стул: оформленный, диурез свободный, отеков нет. Установлен диагноз: (данные изъяты)

Согласно заключению врача ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова от 08 октября 2024 года установлен клинический диагноз: (данные изъяты) (л.д. 16 т. 1).

Согласно заключению протокола ФГДС ГБУЗ РБ г. Салават РБ от 07 февраля 2025 года у ФИО1 (данные изъяты) (л.д. 17 т. 1).

К статье 13 Расписания болезней относятся другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ: а) со значительным нарушением функций, б) с умеренным нарушением функций, в) с незначительным нарушением функций, г) временные функциональные расстройства после острого заболевания, обострения хронического заболевания или операции, д) пониженное питание, алиментарное ожирение II степени, е) алиментарное ожирение I степени.

К пункту "г" относятся временные функциональные расстройства после операций на щитовидной железе, других эндокринных железах, состояния после лечения острых и подострых тиреоидитов. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту, в военно-учебные заведения признаются временно не годными к военной службе сроком на 6 месяцев.

При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

Для оценки состояния питания используется индекс массы тела (ИМТ).

Соотношение роста и массы тела в норме и при нарушениях питания приведены в таблице 2.

Для оценки состояния питания при освидетельствовании лиц, не достигших 18 лет, используются стандарты физического развития детей и подростков, принятые в субъектах Российской Федерации.

К статье 65 Расписания болезней к этой статье относятся хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей: а) со значительным нарушением функций, б) с умеренным нарушением функций, в) с незначительным нарушением функций, г) при наличии объективных данных без нарушения функций.

Заключение о категории годности к военной службе при заболеваниях костей и суставов выносится после обследования и при необходимости лечения. При этом необходимо учитывать склонность заболевания к рецидивам или прогрессированию, стойкость выздоровления и особенности военной службы. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него заключение выносится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от функции конечности или сустава.

В исковом заявлении административный истец ссылается, что в ходе призывных мероприятий призывной комиссии сообщал о наличии заболеваний хронический гастрит, хронический бронхит, нефроптоз, аллергический ринит.

Согласно листам медицинского освидетельствования от 20 мая 2025 года при прохождении медицинского освидетельствования врачам терапевту, хирургу результаты диагностических исследований не предоставлены.

Представитель административного истца ФИО2 пояснил, что имеющиеся у административного истца заболевания относятся к п. «б» ст. 51, п. «б» ст. 59 Расписания болезней.

К статье 51 Расписания болезней относятся другие болезни органов дыхания (в том числе врожденные): а) со значительным нарушением функций, б) с умеренным нарушением функций, в) с незначительным нарушением функций.

Призывники имеющие заболевания предусмотренные в п. «б» указанной статьи относятся к категории годности «В».

К пункту "б" относятся: хронические заболевания бронхолегочного аппарата и плевры (в том числе хронический бронхит, хроническая обструктивная болезнь легких, дистальная ацинарная эмфизема легких), нагноительные заболевания легких с дыхательной (легочной) недостаточностью II степени; врожденные аномалии органов дыхания с дыхательной недостаточностью II степени; отсутствие доли легкого после операции по поводу заболевания; бронхоэктазы, саркоидоз I и II стадии, подтвержденные результатами гистологического исследования у граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения, а также у солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или по контракту.

При отказе пациента от диагностической пункции диагноз устанавливается по совокупности клинических и лабораторных данных, показания к диагностической пункции определяются нозологической формой патологии.

ФИО1 в указанном случае в подтверждение имеющихся заболеваний не предоставлены результаты гистологического исследования.

К статье 59 Расписания болезней относятся другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы: а) со значительным нарушением функций, б) с умеренным нарушением функций и частыми обострениями, в) с незначительным нарушением функций.

Однако из содержания вышеуказанной статьи следует, что для установки призывнику п. «б» ст. 59 Расписания болезней необходимо наличие гастрита, гастродуодениты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях; хронического гепатита с нарушением функции печени и (или) умеренной активностью; хронического холецистита с частыми (2 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях; хронического панкреатита с частыми (2 и более раза в год) обострениями и нарушением секреторной или инкреторной функции; последствия хирургического лечения панкреатитов с исходом в псевдокисту (марсупилизация и др.).

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена врач-терапевт ФИО7, которая пояснила, что в ходе призывных мероприятий ФИО1 предъявлял жалобы на боли почках после подъема тяжестей, аллергию на цветение растений, боль в желудке, поджелудочной, сухость глаз, плохое зрение. По системе РМИАС «Промед» установлено, что ФИО1 07 февраля 2025 года прошел ФГДС, установлен (данные изъяты) стоит на учете с 15 августа 2025 года, согласно сведений из системы РМИАС «Промед» ФИО1 в 2025 году с жалобами на заболевания почек, хронического гастрита не обращался, имеется одно обращение в фельдшеру. Сданы анализы крови и мочи, креатинин и мочевина в норме, нарушений функций почек не установлено. 12 мая 2025 года ФИО1 пройдена флюорография, бех патологий, бронхит не установлен.

Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Оценка состояния здоровья призывника дана с учетом собранной медицинской документации, сомнений в обоснованности не вызывает, заболеваний в той степени тяжести и выраженности, которые бы свидетельствовали о том, что лицо подлежит освобождению от военной службы, не установлено. Все необходимые действия по принятию решения призывной комиссией выполнены без нарушения прав призывника, в соответствии с требованиями законодательства, уполномоченными и компетентными лицами.

Оспаривая решение призывной комиссии, административный истец не представил документы подтверждающие наличие заболевания, соответствующее статьям Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Вопреки доводам административного истца, имеющимися медицинскими документами, показаниями врача-терапевта ФИО7 нарушения процедуры проведения призывных мероприятий не подтверждено, не представлено доказательств не верной квалификации заболеваний, неправомерного освидетельствования его по не применимой к нему статье Расписания болезней.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Однако вопреки требованиям статьи 62 КАС РФ административный истец заключение независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающей соответствующее заболевание, суду не представил.

При данных обстоятельствах, оценив доказательства по делу в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения административных исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии г.Салават Республики Башкортостан, военному комиссариату г.Салават Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Салават РБ о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата по г. Салават РБ о призыве ФИО4 на военную службу, обязании призывную комиссию военного комиссариата г. Салават РБ принять решение в соответствии с заключением вынесенным по результатам проведения военно-врачебной экспертизы врачами военного комиссариата Республики Башкортостан - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья п/п Фатхлисламова А.И.

Верно: судья Фатхлисламова А.И.

Решение не вступило в законную силу

Секретарь суда_______

Решение вступило в законную силу___________

Секретарь суда_______

Судья_______________ Фатхлисламова А.И.

Подлинник решения подшит в материалы административного дела № 2а-1749/2025 Салаватского городского суда РБ.