Решение № 12-21/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 12-21/2024

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 10 сентября 2024 года

Судья Жирновского районного суда <адрес> Леванин А.В., единолично,

с участием: помощника прокурора <адрес> Шкуренева Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора <адрес> Костылева Н.А. на постановление мирового судьи судебного участка № Жирновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде 40 часов обязательных работ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде 40 часов обязательных работ.

И.о. прокурора <адрес> Костылев Н.А. обратился в суд с протестом, в котором просит: постановление мирового судьи судебного участка № Жирновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить; также, просит восстановить срок для обжалования указанного постановления мирового судьи.

В судебном заседании прокурор Шкуренев Ю.С. просил протест прокурора удовлетворить по изложенным в нем основаниям, оспариваемое постановление отменить, производство по делу следует прекратить по указанным основаниям.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протеста прокурора, в судебное заседание не явился.

Выслушав прокурора, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

По нормам ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Мировым судьей установлено, что ФИО1, проживая по <адрес> р.<адрес>, без уважительных причин, в нарушение судебного решения – исполнительного документа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, в течение более двух месяцев (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), со дня возбуждения исполнительного производства -ДД.ММ.ГГГГ, не выплачивал средства на содержание своих несовершеннолетних детей: сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Действия ФИО1 квалифицированы мировым судьей по ст. 5.35.1 ч.1 КоАП РФ, как неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Установив факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения, мировой судья в обоснование своего вывода привел следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП; копию постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по исполнительному документу по делу № от ДД.ММ.ГГГГ; скриншот с сайта исходящих документов УФССП о направлении копии постановления о возбуждении ИП должнику через систему ЕПГУ и ознакомления последнего с ним; копию исполнительного документа; предупреждение об административной и уголовной ответственности за неуплату алиментов ДД.ММ.ГГГГ; постановление о возложении на должника обязанности по предоставлению сведений об исполнении исполнительного документа; постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ; письменные объяснения ФИО1

Рассмотрев дело, мировой судья судебного участка № Жирновского судебного района <адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания.

Однако, с вынесенным мировым судьей постановлением нельзя согласиться ввиду следующего.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно положениям статей 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в уклонении обязанного лица от исполнения обязанности по содержанию несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, или нетрудоспособных родителей в нарушение судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов - в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" разъясняет, что период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).

Таким образом, из приведенных правовых позиций следует, что начало совершения противоправного деяния, выразившегося в неуплате без уважительных причин лицом средств на содержание несовершеннолетних детей, связано с определением срока уплаты алиментов, и неисполнение соответствующей обязанности является наказуемым только тогда, когда период неуплаты алиментов составляет не менее двух месяцев в рамках возбужденного исполнительного производства.

При этом, согласно постановлению мирового судьи судебного участка № Жирновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ ввиду неуплаты алиментов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть менее двух месяцев. Следовательно, ФИО1 был привлечен к административной ответственности незаконно.

Отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

С учетом положений п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, судья находит обоснованными доводы протеста и.о. прокурора и приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление мирового судебного участка № Жирновского судебного района <адрес>, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП, полежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

По смыслу ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска этого срока, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу, судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Между тем, разрешая ходатайство и.о. прокурора о восстановлении пропущенного процессуального срока для принесения протеста на постановление мирового судьи, суд полагает его подлежащим удовлетворению, поскольку установлено, что предусмотренный законом срок пропущен прокурором по уважительной причине (о привлечении ФИО1 к административной ответственности прокуратуре района стало известно ДД.ММ.ГГГГ в порядке надзорной деятельности).

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест и.о. прокурора <адрес> Костылева Н.А. – удовлетворить.

Восстановить и.о. прокурора <адрес> Костылеву Н.А. пропущенный срок для принесения протеста на постановление мирового судьи судебного участка № Жирновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Постановление мирового судьи судебного участка № Жирновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде 40 часов обязательных работ, – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано как вступившее в законную силу в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья подпись А.В. Леванин

копия верна:

Судья А.В. Леванин