Решение № 2-1170/2017 2-1170/2017~М-164/2017 М-164/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-1170/2017

Дело № 2-1170/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Кузоватово 14 августа 2017 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Костычевой Л.И.,

при секретаре Айдашкиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, Виктора Сергеевича к администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, администрации муниципального образования «Спешневское сельское поселение» Кузоватовского района Ульяновской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения

У С Т А Н О В И Л :

Истцы ФИО3 обратились в суд к администрации МО «Кузоватовский район» Ульяновской области, администрации МО «Спешневское сельское поселение» Кузоватовского района Ульяновской области с иском об обязании заключить договор социального найма жилого помещения. Мотивировали свое требование тем, что в 1978 году ФИО4 и ее мужу ФИО2 ГПКЗ «Октябрьский» была предоставлена квартира № 1 по адресу: <адрес>. Вместе с ними в квартиру вселились их дети: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО2 умер в ДД.ММ.ГГГГ году. С момента вселения истцы проживают в указанной квартире, оплачивают коммунальные услуги, осуществляют текущий и капитальный ремонт. В 2015 году жилой фонд был передан в муниципальную собственность и поставлен на баланс МО «Кузоватовский район». Ордер на вселение в спорную квартиру, либо иной документ, подтверждающий выделение истцам квартиры не сохранился. В конце 2016 года истцы обратились в администрацию МО «Кузоватовский район» с заявлением о заключении с ними договора социального найма, жилого помещения, в котором проживают, но в заключении договора найма с ними было отказано на основании отсутствия ордера на спорное жилое помещение. С момента вселения в квартиру, истцы место жительства не меняли, имеют постоянную регистрацию. Оснований полагать незаконность их вселения в спорную квартиру не имеется. Полагают, что отказ ответчиков в заключении с ними договора социального найма на квартиру №1 по адресу: <адрес> нарушает их права, в связи с чем вынуждены обратиться в суд с вышеуказанным иском.

Стороны в судебное заседание не явились, представили письменные заявления о рассмотрении дела без их участия.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Из материалов дела видно и судом установлено, что спорная жилая площадь - отдельная двухкомнатная квартира № 1 жилой площадью 36 кв. м расположена по адресу: <адрес>.

В квартире в настоящее время зарегистрированы: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в квартире был зарегистрирован по месту жительства муж и отец истцов ФИО2, который снят с регистрационного учета в связи со смертью.

На обращение истцов в Администрацию МО «Кузоватовский район» по вопросу заключения договора социального найма на спорное жилое помещение письмом от 28 декабря 2016 года сообщено об отказе по причине не предоставления ордера на жилое помещение, т.е. документа, подтверждающего наличие оснований для вселения в жилое помещение.

Поскольку истцы зарегистрированы и проживают в спорной квартире с 1978, 1983 и 1990 годов, суд приходит к выводу о применении при разрешении спора норм, как Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Согласно ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно ст. ст. 53, 54 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя отнесены супруг нанимателя, их дети и родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно и ведут общее хозяйство; наниматель вправе вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные нормы содержатся в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего на момент разрешения спора.

Как следует из материалов дела, жилое помещение: квартира № 1 жилой площадью 36 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>, числится в реестре муниципального имущества, находящегося в собственности МО «Кузоватовский район» Ульяновской области. Данный факт подтверждается Выпиской из реестра муниципального имущества, находящегося в собственности МО «Кузоватовский район» № 31 от 18 мая 2017 года, а также выпиской из Приложения № 4 Перечня имущества, подлежащего передаче из собственности МО «Спешневское сельское поселение» Кузоватовского района в собственность МО «Кузоватовский район» к постановлению Правительства Ульяновской области от 06 марта 2015 года № 96-П.

Согласно копии трудовой книжки ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданной 08 октября 1960 года, ФИО4 была принята разнорабочей Октябрьского конного завода № 100 с 08.04.1965 года и проработала до 29.12.1988 года.

Из исторической справки фонда - Государственный племенной конный завод (ГПКЗ) «Октябрьский» Кузоватовского района Ульяновской области, выданной 29.05.2017 года сектором по архивам администрации МО «Кузоватовский район», следует, что совхоз «Октябрьский конный завод № 100» организован в 1949 году на территории поселка Первомайский Спешневского сельского совета. Совхоз «Октябрьский конный завод № 100» имел три отделения: Первомайское, Стоговское, Азат. С апреля 2000 года ГПКЗ «Октябрьский» переименован в Федеральное Государственное Унитарное предприятие племенной конный завод (ФГУП ПКЗ) «Октябрьский». Документы постоянного хранения за 1969-2004 годы, по личному составу за 1941-2000 годы приняты на хранение в муниципальный архив Кузоватовского района.

Согласно исторической справки фонда Муниципального образования Спешневское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области, выданной 29.05.2017 года сектором по архивам администрации МО «Кузоватовский район», Советская сельская администрация Кузоватовского района Ульяновской области образована в соответствии с п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 26.10.93 № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской федерации». В соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, распоряжением администрации муниципального образования «Кузоватовский район» от 22.12. № 502 Советская сельская администрация Кузоватовского района прекратила свою деятельность с 01.01.2006 года. Документы постоянного хранения за 1993-2005 годы переданы в муниципальный архив Кузоватовского района Ульяновской области. Документы по личному составу за 1982-2005 годы и похозяйственные книги за 1980-2005 годы переданы в архив муниципального образования Спешневское сельское поселение. В свою очередь, Спешневское сельское поселение образовано в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ, на основании Закона Ульяновской области от 13.07.2004 № 043-30 «О муниципальных образованиях Ульяновской области».... Муниципальное образование Спешневское сельское поселение в своей деятельности руководствуется Уставом муниципального образования Спешневское сельское поселение, утверждённым решением Совета депутатов муниципального образования от 30.11.2005 № 5/10 «Об Уставе муниципального образования Спешневское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области». Территория поселения входит в состав муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области. Территорию поселения составляют земли населённых пунктов: с. Стоговка, с. Екатериновка, с. Спешневка, д. Щеголиха, пос. Агроном, пос. Превомайский, пос. Азат, с Порецкое, с.Хвостиха, пос. Свияжный, с. Чириково, пос. Ветловка, с. Чертановка, пос. Коммуна. Административным центром поселения является с. Спешневка.

Согласно архивных справок от 16.05.2017 года, в имеющихся на хранении документах архивных фондов: совхоза «Октябрьский конный завод № 100», Спешневского сельского Совета Кузоватовского района, Советского сельского Совета Кузоватовского района, сведений о выдаче ордера на выделение квартиры ФИО2 не имеется.

Из имеющихся в материалах дела копий свидетельств о рождении, следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются сыновьями ФИО2 и ФИО4.

Как следует из справки о смерти № 135 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной справки ф.8 от 06.05.2017 года, а также домовой книги <адрес>, в <адрес> зарегистрированы и проживают ФИО4 с 03.06.1978 года и ее сыновья ФИО5 с 29.11.1983 года, ФИО5 с 25.09.1990 года, основным квартиросъемщиком является ФИО5. ФИО2 так же был зарегистрирован в спорной квартире с 03.06.1978 года по день смерти.

Согласно ответа председателя КУМИиЗО администрации МО «Кузоватовский район» от 28.12.2016 года, ФИО5 обращался в адрес ответчика с заявлением о заключении договора социального найма на спорную квартиру, однако ему было отказано в связи с не предоставлением ордера, подтверждающего основания для вселения истцов в предоставленное жилое помещение. Факт регистрации в спорной квартире, по мнению ответчика, не может служить самостоятельным основанием для заключения договора социального найма, в порядке предусмотренном ЖК РФ.

Исходя из положений ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Согласно ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения истцов в жилое помещение, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателями и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения настоящего спора, исходя из вышеприведенных норм права являются: вселение истцов в спорное жилое помещение и их постоянное длительное проживание в данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя, ведение с ним совместного хозяйства, отсутствие иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствие у истцов права пользования иным жилым помещением на условиях социального найма.

Отсутствие у истцов документов, подтверждающих законность вселения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие таких документов при фактическом вселении в жилое помещение, регистрация (прописка) и длительное проживание в нем свидетельствуют о возникновении у истцов права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Само по себе отсутствие ордера в настоящее время на спорное жилое помещение не может свидетельствовать о не заключенности договора найма жилого помещения, подтверждением заключения которого является открытый на имя ФИО4 финансово-лицевой счет, квитанции об оплате коммунальных услуг.

Кроме того, согласно выписки из ЕГРН от 22.05.2017 года, Свидетельства № 161 от 25 августа 1992 года, ФИО4 на основании решения Советского сельского Совета от 09.06.1992 года № 3, в бессрочное (постоянное) пользование выделен земельный участок в <адрес> общей площадью 0,13 га для ведения подсобного хозяйства.

Из имеющегося в материалах дела Постановления № 10 от 20.12.2005 года главы Советской сельской администрации Кузоватовского района Ульяновской области «Об утверждении адресного хозяйства по улицам в п.Первомайский, следует, что ФИО4 проживает в квартире № 1 <адрес>.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности.

Оценив представленные доказательства суд находит бесспорно установленным факт постоянного, длительного проживания истцов в спорном жилом помещении.

Ответчики с иском о выселении истцов в суд не обращались, требований об освобождении спорного жилого помещения не предъявляли, а отсутствие ордера в совокупности с иными установленными по делу обстоятельствами не может быть поставлено в вину истцам и не должно нарушать жилищные права граждан, добросовестно исполняющих свои обязанности, в связи с чем оснований для отказа в иске не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ ответчиков в заключении с истцами договора социального найма на спорное жилое помещение не соответствует требованиям закона, следовательно, исковые требования истцов о возложении на ответчика обязанности заключить с ФИО3 договор социального найма на спорное жилое помещение обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, районный суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, Виктора Сергеевича удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Кузоватовский район» заключить с ФИО4, ФИО5, ФИО5 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение суда в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд.

Судья: Л.И.Костычева

Решение изготовлено в окончательной форме 21.08.2017 года

Судья: Л.И.Костычева