Решение № 2-235/2018 2-235/2018 (2-2944/2017;) ~ М-3567/2017 2-2944/2017 М-3567/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-235/2018

Дело № 2-235/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Сочи 09 февраля 2018 г.

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Н.А. Волковой

при секретаре С.А. Воробьевой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к Департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства Администрации города Сочи, Администрации города Сочи о пресечении действий, нарушающих право,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском о пресечении действий, нарушающих право, на получение земельного участка, занятого жилым домом, в собственность за плату без проведения торгов.

Исковые требования мотивированы тем, что он, ФИО1, является собственником жилого дома с встроенным магазином, мансардой и подвалом, литер А, общей площадью 267,3 кв.метра, расположенного по адресу: г.Сочи, Хостинский район, <адрес> регистрация права произведена 21.11.2001, запись регистрации № Данный дом построен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 56 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г.Сочи, Хостинский район, <адрес> который предоставлен ему в аренду на основании постановления Администрации г.Сочи от 24.06.1999 № Фактически он пользуется земельным участком площадью 262 кв.м, которая является необходимой для обслуживания жилого дома. В целях приобретения права собственности на участок под жилым домом им была заказана и кадастровым инженером подготовлена схема расположения участка на кадастровом плане территории. Согласно данной схеме земельный участок площадью 262 кв.м. образуется путем перераспределения из земель муниципальной собственности в кадастровом квартале № площадью 206 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № площадью 56 кв.м. для эксплуатации жилого дома с встроенным магазином. Указанная схема сдана в Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи на согласование. 01.09.2017 им получен ответ из Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи, в котором указано, что схема расположения земельного участка выполнена без учета требований к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, что в соответствии с п.п. 11 п.31 административного регламента «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденного постановлением администрации г.Сочи от 24.09.2015 №2753 является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Данный отказ препятствует ему в получении земельного участка, находящегося в фактическом пользовании и занятого жилым домом в собственность. Из содержания ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Однако, вышеуказанные требования Земельного кодекса Российской Федерации органом местного самоуправления не выполнено. Более того, в соответствии с пунктом 2.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» следует, что конечным результатом предоставления муниципальной услуги являются либо постановление администрации города Сочи об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги. Кроме того, из содержания ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Представитель администрации г.Сочи, возражая против удовлетворения иска, указывает, что Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи было законно вынесено решение об отказе в согласовании схемы для последующего рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка, поскольку по результатам рассмотрения предоставленных материалов было установлено, что испрашиваемый в собственность земельный участок расположен в границах «красных линий», установленных постановлением администрации города Сочи от 16 сентября 2014 года №1880 «Об утверждении ДТП «Проект планировки территории Хостинского района города-курорта Сочи».

Представитель Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства Администрации города Сочи в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, и суд считает возможным на основании положений ст.167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г.Сочи, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав эксперта, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает судебную защиту нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено, что ФИО1 имеет право на получение земельного участка площадью 262 кв.м, расположенного по адресу: г.Сочи, <адрес> в собственность за плату, без проведения торгов и администрацией города Сочи в лице Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи необоснованно созданы ему препятствия в этом.

Данный вывод суда основан на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью 267,3 кв.м, расположенного по адресу: г.Сочи, Хостинский район, <адрес> государственная регистрация права произведена 21.11.2001.

Жилой дом на момент государственной регистрации права был расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 56 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г.Сочи, Хостинский район, <адрес> который предоставлен ФИО1 в аренду на основании постановления Администрации г.Сочи от 24.06.1999 №

Судом так же установлено, что фактическая площадь земельного участка с момента начала эксплуатации жилого дома составляет 262 кв.м.

Указанное подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории б/н от 24.08.2017 для эксплуатации жилого дома с встроенным магазином, расположенного по адресу: г.Сочи, Хостинский район, <адрес> выполненной кадастровым инженером ФИО2, квалификационный аттестат №(ООО «ГеоМаркер»).

Заключением судебной строительно-технической экспертизы №2018-02/07-Э от 07.02.2018, согласно выводам которой фактическая площадь земельного участка составляет 262 кв.м и сложившиеся границы существуют на местности более 15 лет.

Указанное заключение эксперта соответствует законодательству Российской Федерации и принципам ее проведения, в заключении, прилагаемых к нему документах и материалах, содержатся достоверные сведения, оказавшие влияние на выводы экспертизы, к заключению приложены документы и материалы, послужившие основания для выводов эксперта, приведены методики, расчеты, использованные нормативные акты и литература.

Квалификация эксперта подтверждена, выводы эксперта сторонами документально не опровергнуты.

Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно статье 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Судом установлено, что ФИО1, реализуя свое право, в установленном порядке с приложением необходимых документов обратился в МАУ МФЦ города Сочи для получения муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Однако, Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства Администрации города Сочи 01.09.2017 ему в этом отказано, то есть фактически отказано и в предоставлении за плату земельного участка, занимаемого жилым домом, принадлежащим ФИО1.

Из содержания части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Однако, вышеуказанные требования Земельного кодекса Российской Федерации органом местного самоуправления не выполнено.

Более того, в соответствии с пунктом 2.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» следует, что конечным результатом предоставления муниципальной услуги являются либо постановление администрации города Сочи об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

Постановлением Администрации г.Сочи от 07.05.2015 №1499 Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Согласно Постановлению Администрации г.Сочи от 14.09.2015 №2669 «О внесении изменений в постановление администрации г.Сочи от 07.05.2015 №1499 «Об утверждении административного регламента представления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» ч.1.1 пункт 13 приложения изложен в следующей редакции: «Муниципальная услуга по предварительному согласованию предоставления земельного участка осуществляется в следующих случаях: в целях осуществления продажи земельного участка, без проведения торгов: предварительное согласование предоставления земельного участка собственникам расположенных на нем жилых домов, индивидуальных жилых, дачных, садовых домов, жилых строений, гаражей, за исключением жилых помещений (комнат, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 6 ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из ответа Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства Администрации города Сочи от 01.09.2017 решение так же было принято в связи с тем, что по результатам рассмотрения предоставленных материалов было установлено, что испрашиваемый в собственность земельный участок расположен в границах «красных линий» и имеется ссылка на постановление администрации города Сочи от 16.09.2014 г. №1880 «Об утверждении ДТП «Проект планировки территории Хостинского района города-курорта Сочи».

Вместе с тем, судом установлено, что испрашиваемый земельный участок существовал до издания 16.09.2014 г. постановления администрации города Сочи №1880 «Об утверждении ДТП «Проект планировки территории Хостинского района города-курорта Сочи», которым и установлены «красные линии» в границах существующего как жилого дома, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, так и занятого индивидуальным жилым домом ФИО1 земельного участка.

В силу установленных судом обстоятельств, при отсутствии иных оснований для отказа к продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, суд признает за ФИО1 право на получение земельного участка площадью 262 кв.м, находящегося по адресу: г. Сочи, Хостинский район, <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома с встроенным магазином, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории б/н от 24.08.2017 г., выполненной кадастровым инженером ФИО2, квалификационный аттестат №23-11-471 (ООО «ГеоМаркер»), и обязывает администрацию города Сочи предоставить ФИО1 земельный участок общей площадью 262 кв.м в собственность за плату, без проведения торгов, заключив договор купли-продажи земельного участка.

Так же суд считает обоснованным требование о проведении государственного кадастрового учета спорного земельного участка, поскольку в силу положений статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предмет договора, каковым может являться только земельный участок, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, является существенным условием договора купли-продажи земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства Администрации города Сочи, Администрации города Сочи о пресечении действий, нарушающих право, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства Администрации города Сочи от 01 сентября 2017 г. № в вынесении постановления об утверждении согласованной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории б/н от 24.08.2017 г..

Считать утвержденной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории б/н от 24.08.2017 г. для эксплуатации жилого дома с встроенным магазином, расположенного по адресу: г.Сочи, Хостинский район, <адрес> выполненную кадастровым инженером ФИО2, квалификационный аттестат №

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г.Сочи на основании обращения ФИО1 образовать земельный участок путем перераспределения из земель муниципальной собственности в кадастровом квартале № площадью 206 кв. м и земельного участка с кадастровым номером № площадью 56 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома с встроенным магазином, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ФИО2, квалификационный аттестат №23-11-471.

Обязать администрацию города Сочи предоставить ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок площадью 262кв.м, находящийся по адресу: г. Сочи, Хостинский район, <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома с встроенным магазином, согласно утвержденной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории б/н от 24.08.2017 г., заключив с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка площадью 262 квадратных метра, расположенного по адресу: г.Сочи, Хостинский район, <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома с встроенным магазином.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня изготовления 13.02.2018 мотивированного решения суда.

Председательствующий: Н.А. Волкова

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ Н.А. ВОЛКОВА