Постановление № 5-18/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 5-18/2017

Дело № 5-18/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 марта 2017 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,

при секретаре Денисенко А.В.,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, привлекалась ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ к штрафу в размере <.....> рублей,

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес> ФИО1 совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (до ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушила п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»,

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признала полностью, пояснила, что она состоит в браке с гражданином Г.С.Н., они ведут общее хозяйство, она является гражданкой <данные изъяты>, но ввиду <данные изъяты> не имеет возможности выехать за пределы РФ, ранее она (ФИО1) привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, штраф не оплачен, <данные изъяты>.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ФИО1 подтверждена и доказана материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, миграционной картой ФИО1 (уведомление), копией паспорта гражданки <данные изъяты> ФИО1, досье иностранного гражданина.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут гражданка <данные изъяты> ФИО1 совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушила п.2 ст.5 ФЗ от 25.07. 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст.11 ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Суд признает смягчающим административную ответственность обстоятельством в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1 полное признание вины.

На основании совокупности изложенных обстоятельств, с учетом тяжести совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения правонарушителю наказания в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь гражданкой <данные изъяты>, состоит в браке с гражданином <данные изъяты> Г.С.Н., с которым проживают единой семьей, ведут общее хозяйство, имеют единый бюджет.

Таким образом, применение в отношении ФИО1 такого вида наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, в силу запрета, содержащегося в п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление им права на уважение семейной жизни.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируют тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (признание правонарушителем своей вины), а также принимая во внимание наличие у ФИО1 мужа являющегося гражданином РФ, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает личность ФИО1, её материальное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и считает, что административное наказание ФИО1 следует назначить в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.19 КоАП РФ, суд

П о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть её штрафу в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Амурский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить виновному лицу правила ст.32.2 КоАП РФ в соответствие с которыми административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо направить в Райчихинский городской суд.

Перечислить штраф по банковским реквизитам: УФК Амурской области, МО МВД России «Райчихинское», ИНН/КПП №, ОКТМО №, расчетный счет №, в ГРКЦ ГУ Банка России, БИК №, КБК №, л/сч. №, УИН: №. Наименование платежа: административный штраф по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий: Ю.М. Кузнецова