Решение № 12-86/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 12-86/2019

Дело № 12-86/2019г


Р Е Ш Е Н И Е

«11» ноября 2019 года г.Катав-Ивановск

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Шустова Н.А.,

при секретаре Фатхинуровой Ю.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главы Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области ФИО2 - Решетовой Н.В.,

старшего помощника Катав-Ивановского городского прокурора Костина А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника на постановление мирового судьи Елисеевой Е.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г.Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области от 30 августа 2019г. по ст. 5.59 КоАП РФ, которым глава Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области ФИО2 подвергнут административному штрафу в размере 5 000 рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи Елисеевой Е.В., и.о. мирового судьи судебного участка N 1 г.Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – глава Катав-Ивановского муниципального района ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан, а именно обращение гражданина ФИО1

В жалобе защитник ФИО2 - Решетова Н.В. просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, обосновывая жалобу тем, что обращение ФИО1 поступило в Администрацию Катав-ивановского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ ответ на обращение дан в срок, установленный Федеральным законом № 59 -ФЗ от 02 мая 2006г. « О порядке рассмотрения обращений граждан Россисйкой Федерации», ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании защитник ФИО2 - Решетова Н.В. доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо - глава Катав-Ивановского муниципального района ФИО2 при надлежащем извещении участие в судебном заседании при рассмотрении жалобы не принимал.

Старший помощник Катав-Ивановского городского прокурора Костин А.Г. с жалобой не согласен, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Порядок рассмотрения обращений граждан установлен Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 9 указанного Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 названного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

В силу части 1 статьи 12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Совершение главой Катав-Ивановского муниципального района ФИО2 правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, при обстоятельствах, указанных в постановлении по делу об административном правонарушении, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных мировым судьей, приведенных в постановлении по делу об административном правонарушении и исследованных при рассмотрении жалобы, в том числе: уставом Катав-ивановского муниципального района, выпиской из ЕГРЮЛ, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ обращением ФИО1 в прокуратуру, письмом заместителя Катав-Ивановского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, журналом входящих документов, распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ответом главы Катав-Ивановского муниципального района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1, из которых следует, что обращение ФИО1 поступило в администрацию Катав-Ивановского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано. Из ответа главы Катав-Ивановского муниципального района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 следует, что проверка по обращению ФИО1 будет проведена в ДД.ММ.ГГГГ., информация о ее результатах будет направлена заявителю.

Полномочия главы района прописаны в Уставе, согласно которому, глава района, в то числе рассматривает заявления и жалобы граждан.

Доводы защитника о том, что ответ на обращение дан ФИО1 в установленный законом срок, не обоснованы, поскольку названным выше законом предусмотрен срок рассмотрения обращений - 30 дней со дня регистрации. Обращение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ следовательно, последний день для проверки - ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела и ответа Главы Катав-Ивановского муниципального района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ проверка по обращению заявителя будет проведена в ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока, установленного законом для рассмотрения обращений граждан.

Указанный ответ является уведомление о предстоящей проверки и не свидетельствует о ее проведении.

Учитывая изложенное, вывод мирового судьи о наличии вины Главы Катав-Ивановского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ достаточно полно мотивирован, собранные доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины последнего, нарушений требований ст. 26.2 КоАП РФ, влекущих признание их не допустимыми, при их получении не допущено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.5.59 КоАП РФ установлены и учтены все обстоятельства дела, личность правонарушителя, тяжесть совершенного правонарушения.

Таким образом, доводы защитника, изложенные в жалобе и суде, не обоснованы, являются способом защиты, поскольку мировым судьей при вынесении постановления правильно установлены и учтены все значимые обстоятельства и в необходимом объеме, собранные доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, правильно применены нормы закона, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

Оснований для отмены постановления мирового судьи нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи Елисеевой Е.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г.Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по ст.5.59 КоАП РФ в отношении главы Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области ФИО2 оставить без изменения, а жалобу защитника Решетовой Н.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке надзора.

Судья