Решение № 12-10/2019 12-186/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 12-10/2019

Дело №5(8)-388/2018 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

15 января 2019 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г.Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Белоцерковской Л.В.

При секретаре Муштаковой И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «УК «Строймонтаж» на постановление мирового судьи 4-го судебного участка Калининского судебного района г.Новосибирска от 06 ноября 2018г. в отношении ООО «УК «Строймонтаж» по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ,

у с т а н в и л :

В суд с жалобой обратилось ООО «УК «Строймонтаж» на постановление мирового судьи 4-го судебного участка Калининского судебного района г.Новосибирска от 06 ноября 2018г., в которой просит отменить постановление мирового судьи 4-го судебного участка Калининского судебного района г.Новосибирска от 06 ноября 2018 года, производство по делу прекратить.В обоснование жалобы заявитель указал, что постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Калининского судебного района г. Новосибирска от 06 ноября 2018г. ООО «УК «Строймонтаж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № руб. Постановление подлежит отмене по следующим основаниям: В силу п.1 ст.20 Федерального закона от 26 декабря 2018 года №294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица. Согласно п.2 ч.2 ст.20 Закона №294-ФЗ к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных п.2 ч.3, ч.3 (в части оснований проведения внеплановой выездной проверки), ч.5 (в части согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица) ст.10 настоящего Федерального закона. В соответствии с п.5.1 приказа ГЖИ Новосибирской области от 24 августа 2018г. №№ внеплановая выездная проверка проводилась с целью осуществления лицензионного контроля на территории Новосибирской области на основании обращения гражданина от 10 июля 2015 года №2299/48 о факте грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований. На основании п.2 ч.10 ст.10 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ внеплановая выездная проверка лицензиата проводится, в том числе при поступлении в лицензирующий орган, обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований. Согласно ч.11 ст.19 Закона о лицензировании исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается Положением о лицензировании конкретного вида деятельности. Перечень грубых нарушений лицензионных требований установлен п.4 (1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110. В материалах административного дела отсутствуют и ГЖИ Новосибирской области при рассмотрении административного дела не были представлены доказательства того, что поводом для проведения внеплановой выездной проверки ООО «УК «Строймонтаж» были сообщения о фактах грубых нарушений лицензионных требований, установленные Положением. Проведенная ГЖИ Новосибирской области внеплановая выездная проверка, оформленная актом проверки №№ от 17 сентября 2018 года (акт проверки), была проведена в отсутствие на то законных оснований.

В судебное заседание заявитель - ООО «УК «Строймонтаж» не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Представитель ГЖИ НСО – ФИО1, действующая на основании доверенности от 09 января 2019 года сроком до 09 января 2020 года в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, представила письменные возражения.

Суд, выслушав пояснения представителя ГЖИ Новосибирской облатси, участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит следующему выводу:

В соответствии со 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В судебном заседании установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении от 06 ноября 2018 г. ООО « УК «Строймонтаж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере № руб. (л.д.82-87).

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу п.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Абзацами «а», «б» п.3 «ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ» установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.п.10-11 «ПРАВИЛ СОДЕРЖАНИЯ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно подпункту "а" пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" утверждены Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, из п.9 которого следует, что работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, это:выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно п.4.2.4.2. Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой.

Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3 - 5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели.

В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

П.4.2.4.4. предусмотрено, что в обетонированных (оштукатуренных) стальных балках необходимо проверять прочность сцепления бетона (раствора) с металлом. Отслоившийся бетон или раствор следует удалить. Защитный слой должен быть восстановлен.

Для предотвращения протечек и промерзаний в местах сопряжения стен и заполнений оконных (балконных) проемов по периметру оконных (балконных) коробок должна быть герметизация и утепление (войлок, пакля, поролон и др.) с обжатием на 30 - 50% (п.4.2.4.7.).

Функции по управлению многоквартирным домом №13/4 по ул. Новоуральская г. Новосибирска выполняет ООО «УК «Строймонтаж».

Вина ООО «УК «Строймонтаж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами по делу:

-протоколом об административном правонарушении (л.д.3-7),

-приказом о проведении внеплановой выездной проверки от 24 августа 2018 года №№ в отношении ООО «УК «Строймонтаж» (л.д.8-9);

-актом проверки органом государственного контроля юридического лица №№ от 17 сентября 2018 года, в ходе которой было установлено, что многоквартирный жилой дом <адрес> не оборудован системой дымоудаления и противопожарной автоматики, наружное освещение в работоспособном состоянии, установлены светильники над входами в лестничные клетки и два прожектора над подъездами для освещения территории. В ходе осмотра выявлены нарушения целостности заполнения межпанельных швов, местные разрушения бетонных оснований балконов козырька <адрес> с расслоением, выкрашиванием бетона до оголения арматуры. Бетонные основания крылец имеют отслоения бетонного заполнения без оголения арматуры. В соответствии с представленными документами ООО «УК «Строймонтаж» подготовлены предложения собственникам по ремонту балконных плит, и межпанельных швов, составило смету и передало для принятия решения по ремонту представителям собственников в соответствии с представленным протоколом общего собрания собственников помещений от 21 июня 2018 года, собственниками помещений было принято отрицательное решение по вопросу проведения ремонта балконных плит. Ремонт козырька над № был выполнен в ходе проведения проверки. С января 2017 года расходы на оплату холодной воды, горячей воды, эклектической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, включены в состав платы за содержание помещения. В результате анализа платежных документов установлено, что с июля 2017 года по декабрь 2017 года и с февраля 2018 года по июль 2018 года размер платы за коммунальный ресурс по электрической энергии, потребляемой при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме произведен в соответствии с п.29 Правил №491 и ч.9.1 и ч.9.2 ст.156 ЖК РФ, а именно исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунального ресурса. В январе 2018 года размер платы за коммунальный ресурс по электрической энергии, потребляемый при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме произведен в нарушение п.29 Правил №491 и ч.9.1, ч.9.2 ст.156 ЖК РФ, а именно не исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунального ресурса, однако ООО «УК «Строймонтаж» устранило указанное нарушение путем выполнения перерасчета в феврале 2018 года; Выводы: не обеспечено исправное состояние балконных плит при выявлении повреждений и нарушений, проведение восстановительных работ. Балконные плиты имеют повреждения в виде расслоений, выкрашивания бетона основания до оголения арматуры, что является нарушением п.4.2.4.4., п.4.2.4.2 Правил №170, подпункта «б» пункта 10, п.п. «а» п.10 Правил №491, п.9 Минимального перечня №290; не обеспечено исправное состояние заделки межпанельных швов, видны выкрашивание, выветривание заполнения межпанельных швов, что является нарушением п.4.2.4.7 Правил №170, п.п. «з» п.11, п.п. «а» п.10 Правил №491, п.9 Минимального перечня №290 (л.д.11-12);

-выпиской из реестра лицензий Новосибирской области в отношении ООО «УК «Строймонтаж» (л.д.14);

-копией лицензии №№ от 29 апреля 2015 года (л.д.15);

-договором управления многоквартирным домом <адрес> г.Новосибирска от 01 января 2015 года (л.д.16-31);

-обращениями ФИО2 в ГЖИ Новосибирской области от 17 августа 2018 года и от 24 августа 2018 года (л.д.32-33);

- протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу:г.Новосибирск, ул.<адрес> от 21 июня 2018 года (л.д.35-37);

-протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> г.Новосибирска от 30 декабря 2015 года (л.д.38-42);

-протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от 31 декабря 2016 года (л.д.43-50);

-протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от 26 декабря 2017 года (л.д.51-56);

-заявлениями жителей дома <адрес> г.Новосибирска (л.д.59-61);

-локальными сметными расчетами (л.д.62-71).

Выявленные в ходе проверки нарушения относятся к текущему содержанию многоквартирного дома, устранение данных нарушений является обязанностью ООО «УК «Строймонтаж», которое должно было обеспечить содержание и ремонт многоквартирного дома в соответствии с требованиями к жилым зданиям.

При проведении проверки многоквартирного дома <адрес> г. Новосибирска выявлены нарушения п.4.2.4.4., п.4.2.4.2, п.4.2.4.7 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", подпунктов «а», «б» пункта 10, п.п. «з» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, п.9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013г. N 290.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Таким образом, нарушение требований, вышеперечисленных норм, совершенное ООО «УК «Строймонтаж», образует состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ООО «УК «Строймонтаж» не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения лицензионных требований, установленных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших соблюдению указанных лицензионных требований в материалах дела не представлено.

При таких обстоятельствах действия ООО УК «Строймонтаж» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при вынесении постановления об административном правонарушении мировым судьей 4-го судебного участка Калининского судебного района г.Новосибирска соблюден установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности, выводы об обоснованности привлечения ООО «УК «Строймонтаж» к административной ответственности, правильной квалификации действий по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначении наказания в пределах установленной законом санкции сделаны в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, со всесторонним, полным и объективным исследованием в совокупности всех обстоятельств по делу, установленных в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что ГЖИ Новосибирской области внеплановая выездная проверка, оформленная актом проверки №№ от 17 сентября 2018 года проведена в отсутствие законных оснований суд не принимает во внимание по следующим основаниям:

Согласно ст.19 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" внеплановая выездная проверка лицензиата проводится по следующим основаниям: истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований; поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований (ч.10);

Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера (ч.11);

Внеплановая выездная проверка может быть проведена лицензирующим органом по основанию, указанному в пункте 2 части 10 настоящей статьи, после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления лицензируемого вида деятельности.

Лицензирующий орган вправе проводить внеплановую выездную проверку по основанию, указанному в пункте 2 части 10 настоящей статьи, без направления предварительного уведомления лицензиату (ч.13).

Ссылка в жалобе на необходимость согласования проведения внеплановой проверки с органом прокуратуры по месту осуществления лицензионной деятельности несостоятельна.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении лицензионного контроля.

В силу ч.ч.1 и 3 ст. 196 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

Внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, приказа (распоряжения) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, выданного в соответствии с частью 4.2 статьи 20 настоящего Кодекса, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Таким образом, ч.10 ст.19 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ, которая устанавливает основания для проведения внеплановой проверки лицензиата, применению не подлежит в связи с наличием специальной нормы.

Как усматривается из материалов дела, с 29 августа 2018 года по 17 сентября 2018 года Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области по обращению граждан проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК «Строймонтаж» с целью осуществления лицензионного контроля по вопросу нарушения правил содержания общего имущества, так как в обращениях граждан содержались сведения о фактах, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан (не обеспечено исправное состояние балконных плит при выявлении повреждений и нарушений, балконные плиты имеют повреждения в виде расслоений, выкрашивания бетона основания до оголения арматуры, не обеспечено исправное состояние заделки межпанельных швов, видны выкрашивание, выветривание заполнения межпанельных швов).

В силу ч. 5 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ с органом прокуратуры требуется согласование внеплановой выездной проверки юридических лиц, которая проводится по основаниям, указанным в пп. "а" и "б" п. 2 ч. 2 ст. 10 данного Федерального закона. В отношении ООО "УК «Строймонтаж» проверка проводилась по основанию, предусмотренному пп. "в" п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ, в связи с чем отсутствуют основания считать, что государственной жилищной инспекцией Новосибирской области нарушены требования Федерального закона N 294-ФЗ.

Указания ООО «УК «Строймонтаж» о том, что ГЖИ Новосибирской области не представлены доказательства того, что поводом для проведения внеплановой выездной проверки были сообщения о грубых нарушениях лицензионных требований, исчерпывающий перечень которых установлен Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. N 1110, по мнению суда не заслуживают внимания, так как основанием для проведения внеплановой выездной проверки также являются поступление в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований, как относящихся к грубым, так и иных нарушений лицензионных требований.

Кроме того, п.4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110 в данном случае не применяется, поскольку данная норма вступила в силу 26 сентябре 2018 года.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении необходимо оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи 4-го судебного участка Калининского судебного района г. Новосибирска от 06 ноября 2018г. в отношении ООО «УК «Строймонтаж» оставить без изменения, жалобу ООО «УК «Строймонтаж» - без удовлетворения.

Судья: (подпись) Л.В.Белоцерковская

Подлинник решения суда находится в материалах дела об административном правонарушении №5(8)-388/2018г. мирового судьи 8-го судебного участка Калининского судебного района г.Новосибирска.

Судья: Л.В.Белоцерковская

Секретарь: И.В.Муштакова