Решение № 2-20/2020 2-20/2020(2-812/2019;)~М-804/2019 2-812/2019 М-804/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-20/2020

УИД 03RS0019-01-2019-001179-87 Дело №2-20/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Аскарово РБ 10 января 2020 г.

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.

при секретаре Агзамовной С.Р.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Хайруллина С.Г.,

представителя ответчика ФИО2 (явилась после перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что по его заявлению о назначении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Абзелиловско районе РБ вынесло решение об отказе, причина отказа: отсутствие страхового стажа не менее 12 лет 6 месяцев. В специальный страховой стаж ответчик не засчитал периоды трудовой деятельности в ремонтном предприятии Абзелиловского Агропрома, ЗАО «Промвысота», ООО «Горнорудная компания «Восток», ООО «Уральское горнорудное управление».

Просит признать частично незаконным решение ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, включить в стаж периоды работы в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварки в Абзелиловском районном ремонтном предприятии Абзелиловского Агропрома с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Промвысота» ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Горнорудная компания «Восток» с ДД.ММ.ГГГГ и в ООО «Уральское горнорудное управление» ДД.ММ.ГГГГ назначить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. после обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ и достижением ДД.ММ.ГГГГ лет.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании оставил исковые требования в части работы ФИО1 в Абзелиловском районном ремонтном предприятии Абзелиловского Агропрома на разрешение суда, пояснив, что периоды, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, когла истец был поставлен на персонифицированный учет не должны засчитываться в льготный стаж, так как сведения об истце работодателями не подавались.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев. В стаж не включены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - периоды работы в Абзелиловском районном ремонтном предприятие Абзелиловского Aгропрома, так как документально не подтверждена постоянная занятость заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела XXXIII Списка № 2 (электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке), а представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда.

Решением были засчитаны следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по. ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 данного закона регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельное, стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Вместе с тем, действовавшее до 01.01.1992 года законодательство при назначении пенсии на льготных условиях электросварщикам, газосварщикам и их подручным не предусматривало таких условий, как полная занятость и выполнение работы на ручной сварке.

Согласно Постановлению Конституционного суда N 2-П от 29.01.2004 г. при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе ХХХП "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела ХХХШ "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Аналогичное указано в Списке №2 от 26 января 1991 года N 10.

Из трудовой книжки истца следует, что он ДД.ММ.ГГГГ направлен на курсы газоэлекросварщиков в Давлекановский УКК, по его окончании истцу выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании курса по профессии «электрогазосварщик» с отрывом от производства, присвоением 3 разряда.

Также из трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец переведен в СТО МИСФ Абзелиловского районного ремонтного предприятия Абзелиловского Aгропрома, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год его должность значится как сварщик – водитель.

Истец также работал электрогазосварщиком согласно записям в его трудовой книжке в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Итого 14 лет 5 месяцев 6 дней.

Из сведений, представленных архивным отделом – письмо № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ направлен на курсы газоэлектросварщиков с сохранением заработной платы – приказ № п.68 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ истцу начислялась заработная плата с 1987 по 1997 года, с 1990 года по 1991 значился как слесарь – сварщик, в 1992-1993 должность не указана, с 1994 по 1997 значится как слесарь-водитель. Одновременно сообщено, что расчетно-платежные ведомости за 1998-2005 года на хранение не поступали.

Анализ сведений о заработной плате подтверждает получение истцом заработной платы в течение 1989 – 1997 года, ее размер существенно не отличался, что подтверждает выполнение истцом одинаковой работы и одинакового объема.

Допрошенные судом свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10 пояснили, что в спорный период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 работал электрогазосварщиком, работа носила постоянный характер, сварка была ручной, иных сварочных аппаратов не было, иной работы он не выполнял.

У суда отсутствуют основания критически относиться к показаниям данных свидетелей, поскольку материалами дела подтверждено, что они в указанные периоды работали в том же предприятии, они предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

Суд приходит к выводу, что истец работал в Абзелиловском районном ремонтном предприятие Абзелиловского Aгропрома электрогазосварщиком в вышеприведенные периоды, сведений о том, что он переводился на другую работу, выполнял работу, отличную от работы электрогазосварщика, материалы дела не содержат, судом не добыто.

Записи в трудовой книжке о занятости истца в указанной организации не сопровождаются указанием на условия выполнения работы неполный рабочий день либо на условиях совместительства, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.

Ответчиком доказательств выполнения иной работы, отличной от указанной в трудовой книжке, и соответствующей профильному образованию истца, не предоставлено.

Само по себе отсутствие указания работодателем кодов в отношении истца после его регистрации в качестве застрахованного лица-10.07.1998г., не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований о зачете этих периодов в специальный трудовой стаж.

Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 1 статьи 10); при подсчете страхового стажа указанные, а также иные засчитываемые в него периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 13).

Статьями 8 и 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Как усматривается из материалов дела, истцом в качестве доказательства, подтверждающего работу в спорные периоды у работодателя представлена трудовая книжка, а также архивные справки, из которых следует, что документы Абзелиловского районного ремонтного предприятия Абзелиловского Aгропрома в архивный отдел на хранение не поступали.

В силу ст. 3 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию имеют граждане, застрахованные в соответствии с ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 15 ФЗ РФ "Об обязательном пенсионном страховании РФ" предусмотрено право застрахованного лица своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ, данное право закреплено и в ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.

Таким образом, право пенсионера на получение пенсии своевременно и в полном объеме не поставлено законодателем в зависимость от исполнения своих обязанностей страхователем (работодателем) по предоставлению в Пенсионный фонд полных и достоверных сведений о работнике.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не содержат норм, обязывающих застрахованных лиц контролировать вышеназванную деятельность работодателя.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что то обстоятельство, что Абзелиловское районное ремонтное предприятия Абзелиловского Aгропрома, в которых работал истец до 2005 года, в нарушение требований закона не сдало на хранение в архив соответствующие документы, на основании которых мог быть подтвержден характер работы истца в тяжелых условиях труда, не может являться безусловным основанием для отказа истцу в заявленных требованиях. Вся совокупность исследованных судом доказательств, свидетельствует о том, что истец добросовестно осуществлял в указанном предприятии работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, рассчитывая на то, что это будет компенсировано ему государством в виде досрочного назначения трудовой пенсии.

Соответственно, истец выполнял в спорные периоды работу электросварщика, данная профессия предусмотрена Списком 1956 года, а также Списком 1991 года.

В связи с чем, оснований для вывода о выполнении истцом иной работы либо на условиях неполной занятости не имеется.

Относительно периодов работы в ЗАО «Промвысота», ООО «Горнорудная компания «Восток», ООО «Уральское горнорудное управление», то суд оснований для их включения в специальный стаж не находит, поскольку работодатели в указанные периоды сведения об истце как работнике с особыми условиями труда не предоставляли. Оснований полагать, что не предоставление таких сведений связано с виновными действиями работодателей, у суда отсутствуют, ранее они соответствующие сведения в отношении истца предоставляли, что явилось основанием для включения соответствующих периодов в специальный стаж.

Поскольку специальный стаж истца с учетом подлежащих включению периодов работы на момент обращения составлял более 12 лет 06 месяцев, суд признает за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения с соответствующим заявлением.

Требование о взыскании судебных расходов истцом не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО13 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республике Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 ФИО16, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, следующие периоды работы в Абзелиловском районном ремонтном предприятия Абзелиловского Агропрома: ДД.ММ.ГГГГ

Назначить ФИО1 ФИО17 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан апелляционной жалобы.

Председательствующий Д.К. Янузакова