Решение № 2-2337/2024 2-2337/2024~М-692/2024 М-692/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2-2337/2024

Дело № 2-2337/2024 (11) 66RS0004-01-2024-001329-04

Мотивированное
решение изготовлено 22.07.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 15 июля 2024 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего Киприяновой Н.В., при секретаре судебного заседания Федосееве В.Ю.,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1, представителя третьего лица Военного комиссариата Свердловской области по доверенности - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Территориальному Отраслевому исполнительному органу Государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № об установлении факта, возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратилась в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга <адрес> с иском к Территориальному Отраслевому исполнительному органу Государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № (далее Управление, ответчик) о признании решения от об отказе истцу в частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям и приобретение бытового газового оборудования незаконным, возложении обязанности по выплате в пользу истца частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям и приобретение бытового газового оборудования.

В обоснование исковых требований указано, что истец является членом семьи ветерана боевых действий, а именно супругой ФИО4, заключившего контракт с Министерством обороны Российской Федерации в декабре 2022 года и участвующего с в выполнении боевых задач на территории проведения специальной военной операции (далее СВО). В период с по истцом осуществлены затраты на приобретение бытового газового оборудования и подключение жилого помещения, находящегося в собственности к газовым сетям. Истец обратилась к ответчику с заявлением о частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям и приобретение газового оборудования, однако Решением ответчика от отказано ввиду того, что статус члена семьи ветерана Истец приобрела лишь , в то время как затраты понесены в период с по . С данным решением не согласна истец, что послужило основанием для обращения в суд, поскольку исходя из порядка и действующего законодательства, ФИО4, являясь участником СВО, наделен статусом ветерана боевых действий с момента непосредственного участия в выполнении боевых задач в зоне СВО, то есть с , и, как следствие, истец относится к членам семьи ветерана боевых действий. Фактически удостоверение выдано , вместе с тем заявление на его получение подано своевременно и с учетом действующего законодательства должно быть выдано не позднее , то есть в пределах срока проведения газификации. При этом имеет место незначительный разрыв во времени между проведением работ по газификации и получением удостоверения ветерана боевых действий.

Протокольным определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга приняты уточнения исковых требований, в соответствии с которым истец просит установить факт приобретения ее статуса члена семьи ветерана боевых действий с , возложить на ответчика обязанность выплатить частичную компенсацию затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям и приобретение газового оборудования.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена в срок и надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях представитель истца – ФИО5 поддержал заявленные исковые требования, указав, что само участие ФИО4 в зоне выполнения специальных задач является основанием для присвоения ему статуса ветерана боевых действий, длительность выдачи удостоверения ветерана боевых действий осложнена удаленностью мест проведения специальных задач и места рассмотрения документов. Просил уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Управления – ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования в части возложения обязанности не признала, указав, что не представлен расчет частичной компенсации, данная мера социальной поддержки носит заявительный характер и одним из условий является наличие удостоверение, которое согласно представленных документов получено после несения затрат на газификацию. Просила в иске отказать, поддержав в том числе доводы представленного отзыва.

Представитель третьего лица Военного комиссариата <адрес> по доверенности - ФИО2 оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда, пояснив, что документы по присвоению ФИО4 статуса ветерана боевых действий рассмотрены сразу после поступления документов, фактически данный статус имеют граждане, участвующие в СВО и как следствие члены их семей.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен в срок и надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В соответствии с разделом 3 Приложения к Федеральному закону РФ «О Ветеранах» территория Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года входит в перечень территорий, на которой ведутся боевые действия с участием граждан РФ (СВО). На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах».

На основании п.п.1 п.1 ст. 3 Федерального закона РФ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в том числе, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 06.12.2018 г. № 3107-0 «для наделения статусом ветерана боевых действий и приобретения права на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки необходимо два основных условия: во- первых, принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", и, во-вторых, их непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях».

Исходя из абз.5 п.8 Приказа МО РФ от 29.09.2017 N 595 (ред. от 03.11.2022) «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации» для получения удостоверения ветерана боевых действий вместе с заявлением (рапортом) предоставляются для лиц, выполнявших задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Пунктом 2 статьи 3 Закона Свердловской области от 29.10.2007 N 126-03 установлено что, предоставление социальных гарантий отдельным категориям граждан осуществляется в форме компенсации 90 процентов затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям (включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, установку внутренней системы отопления, пусконаладочные и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям) и приобретение предусмотренного в перечне утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, но не более максимальных предельных размеров этой компенсации, установленных Правительством Свердловской области с применением критериев, определенных Правительством Свердловской области (далее - частичная компенсация затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям), или освобождение от 90 процентов затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям (включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, установку внутренней системы отопления, пусконаладочные и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям) и приобретение предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, но не более максимальных предельных размеров этого освобождения, установленных Правительством Свердловской области с применением критериев, определенных Правительством Свердловской области (далее - частичное освобождение от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям.

Мера социальной поддержки - частичная компенсация затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или частичное освобождение от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям для членов семьи ветеранов боевых действий установлена ч. 2 п. 5 ст. 10 Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 190-03 "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области".

Порядок и условия предоставления частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям утверждены Постановлением Правительства Свердловской области от 13.03.2023 N 173-ПП "О реализации Законов Свердловской области от 25 ноября 2004 года N 190-03 "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области" и от 20 ноября 2009 года N 100-03 "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области" в части предоставления частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям и о внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 05.03.2008 N 164-ПП "О реализации Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года N 126-03 "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области" в части предоставления социальных гарантий и оказания материальной помощи отдельным категориям граждан" (далее Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что предоставление частичной компенсации затрат или частичного освобождения членам семьи ветерана, осуществляется при соблюдении следующих условий:

член семьи ветерана проживает на территории Свердловской области в жилом помещении, подключенном (технологически присоединенном) или подключаемом (технологически присоединяемом) к газовым сетям;

членом семьи ветерана осуществлены затраты на подключение (технологическое присоединение) к газовым сетям:

жилого помещения, принадлежащего члену семьи ветерана на праве собственности, - в случае обращения за предоставлением частичной компенсации затрат или частичного освобождения от затрат;

жилого помещения в период его строительства - в случае обращения за предоставлением частичной компенсации затрат;

жилое помещение на день подачи заявления о предоставлении частичной компенсации затрат или частичного освобождения от затрат принадлежит члену семьи ветерана на праве собственности;

члену семьи ветерана не предоставлялись частичная компенсация затрат или частичное освобождение от затрат в соответствии с Законами Свердловской области от 25 ноября 2004 года N 190-03 и от 20 ноября 2009 года N 100-03, а также социальные гарантии, предусмотренные подпунктом 2 статьи 3 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года N 126-03;

член семьи ветерана осуществил затраты на подключение (технологическое присоединение) к газовым сетям жилого помещения (жилого помещения в период его строительства) в период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2030 года - в случае обращения за предоставлением частичной компенсации затрат;

член семьи ветерана осуществит затраты на подключение (технологическое присоединение) к газовым сетям жилого помещения (жилого помещения в период его строительства) по 31 декабря 2030 года - в случае обращения за предоставлением частичного освобождения от затрат.

В соответствии с п. 3 Порядка, предоставление частичной компенсации затрат или частичного освобождения от затрат осуществляется территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее - управление социальной политики) по месту жительства члена семьи ветерана на основании заявления о предоставлении частичной компенсации затрат или частичного освобождения от затрат.

Согласно п.4 Порядка для предоставления частичной компенсации затрат или частичного освобождения от затрат заявитель предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а члены семьи ветеранов предъявляют удостоверение, дающее право на получение мер социальной поддержки, либо справку уполномоченного органа, содержащую сведения о том, что заявитель, обратившийся за предоставлением частичной компенсации затрат или частичного освобождения от затрат, является членом семьи ветерана.

Также к заявлению прилагаются документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение, договора и иные документы, подтверждающие несение затрат на подключение к газовым сетям и приобретение газового оборудования в период с , а также документы о доходах.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 представила документ супруга, ФИО4 - удостоверение ветерана боевых действий №, выданное Министерством обороны Российской Федерации 31.05.2023г. и документы, подтверждающие произведенные затраты на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения к газовым сетям в период с 03.03.2023г. по 24.05.2023г.

Управлением социальной политики принято решение об отказе в предоставлении частичной компенсации затрат в соответствии с пп. 1 п.12 Порядка, т.к. не подтверждено соблюдение условий предоставления частичной компенсации затрат или частичного освобождения от затрат, а именно статус ветерана боевых действий супруга установлен позднее процедуры подключения (технологического присоединения) к газовым сетям жилого помещения, а именно согласно представленным документам супруг ФИО3 не являлся ветераном боевых действий на дату осуществления затрат на подключение к газовым сетям с 03.03.2023г. по 24.05.2023г., а следовательно истец, не являлась членом семьи ветерана боевых действий.

Вместе с тем, ФИО4 с принимает участие в выполнении специальных задач на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, что послужило основанием для направления рапорта о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, который подготовлен и подписан .

Документы ФИО4 поступили в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий и были рассмотрены комиссией в тот же день, соответствующее удостоверение оформлено и направлено в адрес командира войсковой части для последующего вручения заявителю в установленном порядке, что следует из ответа от №.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт участия ФИО4 на территории СВО с целью выполнения специальных задач в боевых действиях с сторонами не оспаривается, подтверждается рапортом от , удостоверением участника боевых действий от , суд приходит к выводу, что данный статус имелся у ФИО4, но не был присвоен, уже с .

ФИО3 является супругой ФИО4, что подтверждается свидетельством о браке от , в связи с чем она относится к членам семьи ветерана боевых действий также с даты наличия права у ФИО4 на данный статус, то есть с .

Кроме того, суд отмечает, что соответствующий рапорт о присвоении указанного статуса ФИО4 был направлен , то есть в пределах срока несения затрат на подключение к газовым сетям и приобретения газового оборудования.

Последующая выдача удостоверения от на основании рапорта от подтверждает непосредственное принятие ФИО4 участия в боевых действиях в зоне СВО с .

С учетом изложенного, установленных в настоящем судебном заседании обстоятельствах, принимая во внимание соблюдение ФИО3 заявительного порядка обращения за мерой социальной поддержки, суд находит подлежащим удовлетворению исковые требования о возложении обязанности произвести ФИО3 частичную компенсацию затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям и приобретение бытового газового оборудования.

Доводы ответчика об отсутствии расчета данной компенсации правового значения не имеют, поскольку соответствующие документы для осуществления расчета переданы истцом при обращении в Управление, обязанности произвести данный расчет заявителем действующим законодательством не предусмотрена.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Территориальному Отраслевому исполнительному органу Государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № об установлении факта, возложении обязанности удовлетворить частично.

Установить факт приобретения ФИО3 (№) статуса члена семьи ветерана боевых действий с .

Возложить на Территориальный Отраслевой исполнительный орган Государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № (№) обязанность назначить ФИО3 (№) частичную компенсацию затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям и приобретение бытового газового оборудования.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.В. Киприянова