Постановление № 5-138/2019 5-3/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 5-138/2019

Дело № 5-3/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 22 января 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Ярославля Тюрин А.С.,

при секретаре Шибаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу <адрес> ранее к административной ответственности по указанной статье не привлекался,

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 является собственником объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - «<данные изъяты>.», расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и развития территорий города мэрии города Ярославля и ФИО1 заключено охранное обязательство собственника объекта культурного наследия местного (муниципального) значения (памятника истории и культуры) №№ от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому на собственника возложена обязанность обеспечивать за свой счет финансирование, организацию и (или) выполнение по сохранению памятника. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) местного (муниципального) значения. ДД.ММ.ГГГГ в результате мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия установлено, что собственник здания не организовал работы по сохранению объекта культурного наследия и не осуществлял расходы на содержание, повлекшие улучшение технического состояния здания. Бездействие собственника по осуществлению расходов на содержание объекта культурного наследия, непринятие мер по поддержанию зданию в надлежащем техническом состоянии, может повлечь утрату им историко-культурной ценности или привести к физической утрате. Таким образом, ФИО1 нарушил обязательные требования подп.1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», то есть не принял меры по содержанию объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Консультантом отдела государственного надзора Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1

ФИО1 представил ходатайство, в котором просил рассмотрение жалобы отложить в связи с его нахождением вне пределов РФ с ДД.ММ.ГГГГ

Данное ходатайство об отложении дела не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств, подтверждающих, что ФИО1 находится вне пределов РФ с ДД.ММ.ГГГГ., суду не представлено.

ФИО1 надлежаще извещен о дате и времени рассмотрения дела, по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ), оснований для удовлетворения ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением привлекаемого лица вне пределов РФ, не имеется. Кроме того, в силу ч 1,2,3 ст. 25.5 КоАП РФ представлять интересы ФИО1 при рассмотрении протокола об административном правонарушении может защитник.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В силу п.п.1, 4 ч.1 ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник объекта обязан, в том числе, осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Согласно ч.ч.2 ст.47.2 Федерального закона № 73-ФЗ состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, на основании составленного органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

В силу ч.1, 2, п.2 ч.7 ст.47.6 Федерального закона № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1-3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона, т.е. требования к содержанию объекта культурного наследия и поддержанию его в надлежащем состоянии. Охранным обязательством устанавливаются, среди прочих, требования к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона. В отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения охранное обязательство утверждается актом регионального органа охраны объектов культурного наследия.

Согласно пункту 3.1.3.7 Положения о департаменте охраны объектов культурного наследия Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 17.06.2015 N 659-п, указанный департамент подготавливает и утверждает охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия.

Постановлением Правительства Ярославской области от 17.06.2008 № 248 здание по адресу <адрес>, включено в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) местного (муниципального) значения («<данные изъяты>.»)

Департаментом архитектуры и развития территорий города мэрии города Ярославля и ФИО1 заключено охранное обязательство собственника объекта культурного наследия местного (муниципального) значения (памятника истории и культуры) № от ДД.ММ.ГГГГ. - «<данные изъяты>.».

Согласно п. 2.1 указанного охранного обязательства собственник памятника обязуется обеспечивать за свой счет финансирование, организацию и (или) выполнение работ по сохранению памятника.

В силу п. 2.3 указанного охранного обязательства на собственника памятника возложена обязанность выполнять требования по сохранению памятника, поддержанию его технического состояния, осуществлять работы, указанные в акте осмотра технического состояния, составляющем единое целое с настоящим охранным обязательством.

В соответствии с п. 18 Акта осмотра технического состояния объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) местного (муниципального) значения «<данные изъяты>.» (приложение к охранному обязательству № от ДД.ММ.ГГГГ.) необходимые консервационные и реставрационные работы: поддержание надлежащего технического и санитарного состояния занимаемых помещений. Срок: постоянно.

Согласно ч.1, абз.3 ч.2 ст.45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются муниципальным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

В силу ч.11 ст.47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.

Собственником объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - «<данные изъяты>.» является ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) местного (муниципального) значения, согласно которому собственнику надлежало выполнить работы по разработке и согласованию проектной документации; получению разрешения на производство работ – до ДД.ММ.ГГГГ.; по производству работ по сохранению объекта культурного наследия путем приспособления под жилой дом – до ДД.ММ.ГГГГ подготовка научно-реставрационного отчета и осуществление приемки работ в эксплуатацию – до ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проведенной Департаментом охраны объектов культурного наследия ЯО проверки состояния объекта культурного наследия (акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.) установлено, что здание «<данные изъяты>.» не используется, наблюдается утрата кладки цоколя, деструкция кирпича и связывающего раствора, отслоение внешней поверхности кладки; наблюдается утрата кладки стен наиболее значительные со стороны северо-западного и юго-западного фасадов; металлическая кровля частично утрачена, сохранившаяся поражена коррозией; наблюдается утрата кладки в завершениях стен; наблюдается отдельная утрата кладки и металлического покрытия аттика со стороны юго-восточного фасада; оконные проемы заложены кирпичом, защиты деревянными щитами и металлическими листами; прилегающая территория не выделена, требует благоустройства.

Таким образом, в нарушение ч.11 ст.47.6, п.4 ч.1 ст.47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» ФИО1 как собственником объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «<данные изъяты>» не обеспечено выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с охранным обязательством в надлежащем техническом состоянии.

Оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Все письменные доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП РФ, полномочными лицами, при этом они содержат подробные сведения о выявленных нарушениях с конкретными ссылками на требования нормативных актов.

Материалы дела содержат сопроводительное письмо и реестр отправки почтовой корреспонденции, из которых следует, что протокол об административном правонарушении направлен в адрес привлекаемого лица, оснований не доверять данным документам у суда не имеется.

Указанные материалы дела не противоречат друг другу, являются последовательными, в связи с чем, в совокупности суд принимает их за основу вывода о виновности ФИО1 и признает их достаточными для ее установления.

При назначении наказания суд согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ принимает во внимание характер совершенного лицом административного правонарушения, а также то, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался. При этом обстоятельств, отягчающих либо смягчающих ответственность, не имеется.

С учетом изложенного, суд считает, что цели административного наказания по настоящему делу могут быть достигнуты при назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через данный районный суд в течение 10-ти суток со дня его получения.

Судья А.С.Тюрин

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. (ст. 32.2 КоАП РФ).

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование органа, выдавшего исполнительный документ: Ленинский районный суд г.Ярославля.

Сумму штрафа перечислять в пользу:

УФК по Ярославской области (Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области)

ИНН <***>, КПП 760401001, ОКТМО 7870100, КБК 95711690020020000140

Расчетный счет: <***> в Отделении г. Ярославль, БИК: 047888001

УИН: 0410964015756290414535650