Решение № 2-2695/2023 2-2695/2023~М-2603/2023 М-2603/2023 от 26 ноября 2023 г. по делу № 2-2695/2023

37RS0010-01-2023-003140-06

Дело № 2-2695/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2023 г. город Иваново

Ленинский районный суд города Иванова в составе:

председательствующего по делу судьи Добриковой Н.С.,

секретаря судебного заседания Илларионовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иванова гражданское дело по иску № к Администрации города Иванова о предоставлении специализированного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о предоставлении специализированного жилого помещения по договору социального найма.

Исковые требования обоснованы тем, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Истец имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с требованиями действующего федерального и регионального законодательства о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. ФИО4 не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, собственником жилых помещений. При этом жильем в соответствии с вышеприведенными нормами не обеспечен, что является нарушением его жилищных прав.

ФИО4 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением в <адрес>. Вместе с тем по смыслу закона и в соответствии со сложившейся судебной практикой лица из данной категории подлежат обеспечению жильем по месту постоянного проживания.

В <адрес> истец не проживает с 2007 года. С 2007 по 2012 год проживал в ОГКОУ «Васильевский детский дом» в селе <адрес>, с 2012 по 2016 год обучался в ОГБПОУ «Ивановский автотранспортный колледж», проживал в общежитии в <адрес>. В настоящее время проживает с супругой и дочерью в квартире в <адрес> по договору коммерческого найма. ФИО4 и его супруга имеют постоянное место работы в <адрес>. Дочь истца - ФИО6 посещает детское дошкольное учреждение в <адрес>. Таким образом, ФИО4 подлежит обеспечению жилым помещение по месту постоянного проживания в <адрес>.

Исходя из этого, истец просит суд возложить на Администрацию <адрес> обязанность предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, уполномочил на представление своих интересов в суде представителя.

Представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО7 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации <адрес> по доверенности ФИО8 в судебном заседании заявленные требования не признала на основании доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что заявленные исковые требования Администрация <адрес> считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения предоставлялись детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договору социального найма согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации во внеочередном порядке, но с учетом номера в льготном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и по мере поступления финансирования из областного бюджета на приобретение жилых помещений для граждан, относящихся к данной категории. В администрацию <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не обращался. В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам <адрес>, в связи с чем правовые основания для приобретения жилого помещения для ФИО4 за счет средств бюджета <адрес> отсутствуют. При определении места предоставления жилого помещения детям-сиротам необходимо исходить из того, что обстоятельством, имеющим значение для рассмотрения дела, является правильное определение судом места жительства лиц указанной категории.

Кроме того, на исполнении в Администрации <адрес> находится 20 решений судов об обеспечении жилыми помещениями граждан, относящихся в категории детей-сирот, из которых 5 решений вступили в законную силу. Таким образом, жилыми помещениями обеспечиваются только те граждане, в отношении которых вынесено судебное решение. Обеспечение ФИО4 жилым помещением ранее других граждан, включенных в список Департамента социальной защиты населения <адрес> с учетом даты рождения будет являться нарушением их прав на жилье. Также с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> №-ОЗ установлен дополнительный вид социальной поддержки лиц, которые относились к категории детей-сирот – однократное предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилья.

Представитель третьего лица – Департамента социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в уставленном законом порядке, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В суд направил письменный отзыв, в котором поддержал позицию ответчика.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями закреплено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

Аналогичные положения содержатся в ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>».

Согласно п. 1 ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» <адрес> передает в рамках реализации государственной программы <адрес> «Социальная поддержка граждан в <адрес>» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно актовой записи о рождении ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ матерью истца является ФИО2, которая решением Шуйского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении истца; отцом является ФИО3, который умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-ФО №.

Судом установлено, что ФИО4 являлся воспитанником ОГКОУ «»Васильевчкий детский дом» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и находился на полном государственном обеспечении. С ДД.ММ.ГГГГ истец зачислен на 1 курс очного отделения по специальности «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта» в ОГБПОУ «Ивановский автотранспортный колледж», с ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен академический отпуск для прохождения службы в Вооруженных силах Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ восстановлен на очное отделение, а ДД.ММ.ГГГГ отчислен из колледжа. По имеющимся данным приказами учреждения ФИО4 предоставлялось место в общежитии без оплаты в 2014, 2015, 2016 годах. Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими справками из указанных организаций.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО4 работает в ООО «Перспектива» в должности отделочника изделий из древесины, что подтверждается соответствующими справками, копией трудовой книжки истца и сведениями о трудовой деятельности.

Из материалов дела следует, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении также зарегистрирована мать истца - ФИО2 и его брат – ФИО9 Однако проживание истца в данной квартире невозможно, поскольку, ФИО2 лишена родительских прав в отношении ФИО4, членом его семьи не является, родственные связи полностью утрачены.

ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО14 (до заключения брака ФИО1) Д.Ю., имеют дочь ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается сведениями из актовой записи о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ составленной <адрес> филиалом комитета <адрес> ЗАГС и сведениями из актовой записи о рождении ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Филиалом по городу Иванову и <адрес> ЗАГС.

Из пояснений представителя истца следует, что с 2016 г. истец проживает на съемных квартирах и работает на территории <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 2023 г. семья истца проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>, 15-й Проезд, <адрес>, на основании договора найма жилого помещения. В настоящее время проживают в квартире по адресу: <адрес>, на основании договора безвозмездного пользования помещения от ДД.ММ.ГГГГ

Факт постоянного проживания истца вместе со своей семьей на территории <адрес> также подтверждается справкой с места работы супруги истца ФИО11, которая с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в ООО «Фабрика Мебели Висан», справкой из Женской консультации №, в соответствии с которой ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете по поводу беременности, справкой из Детской поликлиники № <адрес> о том, что ФИО6 (дочь истца) с ДД.ММ.ГГГГ находится под наблюдением ОБУЗ ДГП №, справкой из МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» <адрес>, в соответствии с которой ФИО6 действительно посещает данное дошкольное учреждение.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации. <адрес> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» не определяет порядок предоставления жилых помещений на территории области непосредственно в муниципальном образовании, в котором изначально указанные лица были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из совокупности представленных истцом доказательств следует, что истец постоянно проживает на территории <адрес>.

В соответствии с уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-231361367 и от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-251244194 сведений о зарегистрированных правах ФИО4 и ФИО11 объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости не имеется.

Из отзыва Департамента социальной защиты населения <адрес> на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО4 в установленном законом порядке включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; его очередь по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в областном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, значится под № (постановка на учет осуществлена в г.о. Шуя).

Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также по завершению получения профессионального образования.

Таким образом, у ФИО4, как нуждающейся в жилом помещении, после окончания профессионального колледжа возникло право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Однако полагающееся по закону жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ему до настоящего времени не было предоставлено.

Доводы ответчика, третьего лица относительно отсутствия достаточного финансирования и наличия очередности среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд считает несостоятельными.

Ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Согласно положениям вышеуказанного законодательства, формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может также иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, не поставлено в зависимость от даты включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так же как и наличие очередности среди таких лиц, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии предусмотренных п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» оснований для возложения на администрацию <адрес> обязанности по предоставлению ФИО12 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Таким образом, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к Администрации <адрес> о предоставлении специализированного жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия № №), по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> из специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Добрикова

Решение в окончательной форме принято 04.12.2023 г.