Постановление № 5-31/2017 5-628/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 5-31/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 января 2017 года г. Самара

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Якушева Е.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ст.инспектора ОООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Самарской области Н.А.Д.,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ***» по доверенности И.С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении ***», ИНН №..., КПП №... зарегистрированного ИФНС России по Самарскому району г.Самары дата за ОГРН №..., юридический адрес: адрес адрес, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

***» дата в дата мин. при организации работы ресторана ***» по адресу: адрес, нарушило особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей, а именно в нарушение требований ст. 10.2 ФЗ РФ от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и п.12 Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 ( в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 N 1007) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, …" осуществляло реализацию (хранение) алкогольной продукции в отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, о чем ст. инспектором ООПАЗ УООП ГУ МВД России по Самарской области Н.А.Д. был составлен протокол об административном правонарушении №... №... от дата об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Представитель ***» по доверенности И.С.В. в судебном заседании поддержала письменные возражения, указав, что сопроводительные документы на момент проверки находились в кабинете бухгалтера, который отсутствовал. Осмотр произведен за 10 минут, на предложение управляющего сломать дверь в кабинет бухгалтера и взять документы сотрудники, вводя в заблуждение управляющего, сказали, что он может принести их на составление протокола. Таким образом, на момент проведения проверки необходимые документы были, отсутствует вина лица, привлекаемого к ответственности, и объективная сторона правонарушения, а следовательно состав правонарушения, дело подлежит прекращению. Кроме того, в протоколе не конкретизировано правонарушение, имеется ссылка на постановление, утратившее силу, а также имеются постановления о прекращении производства по иным составам правонарушений, где указано, что при проверки не установлен факт оборота алкогольной продукции.

Ст. инспектор ООПАЗ УООП ГУ МВД России по Самарской области Н.А.Д. в судебном заседании указал, что в связи с обращением гражданина, которое было зарегистрировано в установленном порядке, им проводилась проверка, было возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, осмотр помещений ***», арест, изъятие алкогольной продукции длились около двух часов, никаких препятствий по предоставлению документов у представителя ***» не было, однако на момент проверки документы представлены не были, хотя в силу нормативных актов должны быть у продавца, который обязан их предъявить по первому требованию. В части прекращения производства по другим правонарушениям считает, что они не имеют значения для данного дела, возможно в постановлении не корректно указано, что оборот алкогольной продукции подлежащей лицензированию не установлен и оборот без сопроводительных документов, т.е. при отсутствии вообще документов, а не только на момент проверки, также не установлен. Было установлено, что на момент проверки отсутствовали сопроводительные к алкогольной продукции, что нарушает Правила продажи отдельных видов товара.

Суд, выслушав участников производства по делу, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно ст. 10.2 ФЗ РФ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции). заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В соответствии с п.13.1 ст.2 указанного Федерального Закона пиво является алкогольной продукцией.

В силу п.12 Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Вина ***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, а именно - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции подтверждается:

- рапортом ст. инспектора ООПАЗ УООП ГУ МВД России по Самарской области Н.А.Д. о том, что дата им принято по телефону устное сообщение гражданина С.Е.В. о том, что в ***» по адресу: адрес торгуют алкоголем без соответствующих документов, сообщение зарегистрировано в журнале учета сообщений за номером КУСП №... от дата;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата, составленному надлежащим должностным лицом, из которого следует, что из поступившего сообщения С.Е.В. в действиях хозяйствующего субъекта усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и для выяснения всех обстоятельств правонарушения необходимо провести выезд по указанному адресу для проведения осмотра помещений, территорий;

- письменными объяснениями С.Е.В. от дата о том, что, он находился в ***», где осуществляется реализация алкогольной продукции, но никакой информации о данной алкогольной продукции не увидел, что является нарушением правил продажи алкогольной продукции, в связи с чем он обратился в ГУ МВД России по Самарской области;

- протоколом осмотра помещений, территорий от дата, согласно которому было осмотрено помещение ***», расположенном по адресу: адрес и в ходе осмотра был выявлен факт реализации (хранения) алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота;

- протоколом об аресте товаров и иных вещей от дата согласно которому у ***» изъята *** бутылок пива ***» объемом *** л. стоимостью *** рублей за каждую, *** бутылок пива «***» объемом *** л. стоимостью *** рублей за каждую, *** бутылки пива «***» объемом *** л. стоимостью *** рублей за каждую, *** бутылки пива «***» объемом *** л. стоимостью *** рублей за каждую;

- распиской представителя ***» Д.А.Г. о передаче изъятой алкогольной продукции на ответственное хранение ***» по адресу: адрес;

- объяснениями управляющего ***» Д.А.Г. о том, что дата сотрудниками ГУ МВД России по Самарской области проводилась проверка по факту реализации (хранения) алкогольной продукции, изъято пиво, в отношении которого на момент проверки сопроводительные документы не представлены из-за отсутствия бухгалтера у которого они хранились, дата при составлении протокола им были представлены все сопроводительные документы на алкогольную продукцию;

- свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, согласно которому ***» создано дата за ОГРН №... ИФНС России по Самарскому району г.Самары;

- договором аренды от дата помещений по алу.адрес согласно которому ***» приняла во временное пользование помещения по указанному адресу.

- протоколом об административном правонарушении №... №... от дата, составленным надлежащим должностным лицом и в соответствии с требованиями КоАП РФ, из которого видно, что в дата мин. дата ***» осуществлялся оборот алкогольной продукции в отсутствие надлежащих сопроводительных документов.

Руководствуясь ст.26.11 КоАП РФ, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что представленных доказательств достаточно для вывода о том, что в действиях ***» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Анализируя представленные документы с учетом требований законодательства РФ, суд приходит к выводу, что представление необходимых сопроводительных документов не при проведении проверки, а при составлении протокола об административном правонарушении не является основанием для освобождения организации от административной ответственности. Ссылка представителя ***» на то, что управляющий был введен в заблуждение сотрудниками полиции, что он мог представить документы на момент проверки голословны и не подтверждены доказательствами, факт наличия препятствия для предоставления сопроводительных документов к алкогольной продукции на момент проведения проверки не нашел своего подтверждения в суде. Вместе с тем, факт хранения и реализации алкогольной продукции – пива на момент проверки не оспаривается.

Доводы представителя ***» о том, что в постановлениях о прекращении производства по иным административным делам в отношении данного общества установлены иные обстоятельства, которые должны учитываться при рассмотрении данного дела суд полагает не основанными на законе, поскольку КоАП РФ не предусматривает преюдиции постановлений по иным делам об административном правонарушении.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вышеуказанными доказательствами, представленными по данному административному делу, установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Довод о том, что дело подлежит прекращению в связи с отсутствием вины и объективной стороны правонарушения, суд считает необоснованным, поскольку он опровергается совокупностью вышеприведенных доказательств.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и его общественную опасность. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность судом не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ***», ИНН №..., КПП №..., зарегистрированного ИФНС России по Самарскому району г.Самары дата за ОГРН №..., юридический адрес: адрес адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области), ИНН №..., КПП №... БИК №..., ОКТМО №..., р/счет №..., БАНК: Отделение Самара, КБК №..., УКА №... УИН №... (протокол №... №... от дата).

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Октябрьский районный суд г. Самара в каб. 110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Якушева