Решение № 2-240/2017 2-240/2017~М-225/2017 М-225/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-240/2017

Дело № 2-240/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года город Петухово

Петуховский районный суд Курганской области в составе судьи Мокиной И.В.,

при секретаре Шкет М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7 к администрации Стрелецкого сельсовета <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7 обратилась в суд с иском к администрации Стрелецкого сельсовета Петуховского района Курганской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указала, что в 2006 она со своим мужем ФИО8 и несовершеннолетней дочерью ФИО6 обратились к Главе Стрелецкого сельсовета ФИО2 с просьбой предоставить молодой семье жилое помещение для проживания. Глава ответил, что на балансе сельсовета жилья нет, но в селе есть свободная квартира №, расположенная по <адрес>, в которой разрушена печь. После капитального ремонта они заселились. В данной квартире они не прописаны, но проживают по настоящее время. Ранее квартира состояла на балансе совхоза «Стрелецкий», которого в настоящее время не существует. Администрацией Стрелецкого сельсовета им было отказано в приватизации квартиры по причине того, что квартира на балансе администрации Стрелецкого сельсовета не состоит и муниципальной собственностью не является. Считает отказ незаконным, так как жилищный фонд должен был быть передан в муниципальную собственность администрации Стрелецкого сельсовета, но передан не был. Право на приватизацию данного жилого помещения она и её несовершеннолетние дети имеют, но не могут реализовать.

Просят суд признать в порядке приватизации право собственности ФИО5, ФИО6, ФИО7 по <данные изъяты> доли каждой на квартиру №, расположенную по <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.

Истец ФИО5, участвующая в деле в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7 на удовлетворении исковых требований настаивала.

Привлечённый судом к участию в деле в качестве третьего лица ФИО8 исковые требования ФИО5 поддержал, пояснив, что не намерен принимать участие в приватизации спорного жилого помещения.

Представитель ответчика Глава Стрелецкого сельсовета ФИО9, участвующая в деле на основании распоряжения, поддержала исковые требования ФИО5, пояснив, что спорное жилое помещение было предоставлено семье Ш-вых для проживания, с 2006 года истцы проживают в квартире, пользуются ею, как своей собственной, несут расходы по её содержанию.

Представитель МКУ «Управление по делам образования, молодёжи, культуры и спорта Администрации Петуховского района» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежаще, возражений по иску не представил.

Суд, с учётом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что в 2006 году администрацией Стрелецкого сельсовета Петуховского района курганской области семье Ш-вых было предоставлено для проживания жилое помещение - трёхкомнатная квартира по <адрес> С указанного времени ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 постоянно проживают в указанной квартире без регистрации.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой администрации Стрелецкого сельсовета № от 17.07.2017, выпиской их похозяйственной книги администрации Стрелецкого сельсовета, квитанциями об оплате коммунальных услуг, показаниями свидетелей, а также объяснениями сторон, данными ими в ходе судебного разбирательства.

Наличие в пользовании истцов спорного жилого помещения подтверждается также квитанциями об оплате электроэнергии в Петуховский РЭС, ОАО «Энергосбыт» с 2006 по 2015, актами об установлении счетчиков за 2011, 2014, 2017, справкой об отсутствии задолженности по уплате электроэнергии от дд.мм.гг., квитанцией на оплату услуг газификации и газоснабжения от дд.мм.гг., договором на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования от дд.мм.гг., справкой о составе семьи, представленной Главой Стрелецкого сельсовета ФИО9, из которой следует, что Ш-вы проживают по <адрес>

Проживая на территории Петуховского района в приватизации ФИО5 не участвовала. Дети ФИО5 на момент рассмотрения дела являются несовершеннолетними и имеют право на приватизацию в силу закона (ст.7 Закона о приватизации).

ФИО1 от участия в приватизации квартиры № по <адрес> отказался, о чём пояснил в судебном заседании.

Свидетели ФИО3 и ФИО4, опрошенные в ходе судебного заседания подтвердили те обстоятельства, что истцы проживают в спорном жилом помещении, вселились с разрешения администрации Стрелецкого сельсовета, пользуются жилым помещением, как своим собственным, никто, кроме них, на данное жилое помещение не претендует; дом был построен в 1982 году совхозом «Стрелецкий», который в настоящее время реорганизован и не существует.

С учётом представленных доказательств, суд считает установленным в судебном заседании факт проживания истцов с 2006 в указанном жилом помещении, а также то, что они содержат и обеспечивают сохранность данного жилого помещения.

По сведениям Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области от дд.мм.гг. сведения о собственнике, возможных правопритязаниях на земельный участок, расположенный по <адрес> отсутствуют.

По сведениям МКУ «Отдел земельно-имущественных отношений и охраны труда Администрации Петуховского района» от дд.мм.гг. сведения о том, кому отводился земельный участок, расположенный <адрес> отсутствуют, в реестре муниципальной собственности администрации Петуховского района данный участок не числится.

При обращении в администрацию Стрелецкого сельсовета с требованием о передаче квартиры в собственность, истцу было отказано на том основании, что данная квартира на балансе не состоит и не включена в реестр муниципальной собственности, что подтверждается справкой администрации Стрелецкого сельсовета Петуховского района Курганской области № от 22.06.2017.

Из копии технического паспорта, составленного по состоянию на дд.мм.гг., поступившего из Петуховского филиала ГУП «Кургантехинвентаризация» 21.07.2017, усматривается, что жилой дом, расположенный по <адрес>, имеет общую полезную площадь 125,2 кв.м, построен в 1982 году и состоит из двух квартир; квартира № имеет площадь <данные изъяты>, состоит из трёх жилых комнат размером <данные изъяты> кухни размером <данные изъяты>, коридора и ванной комнаты; собственником дома является совхоз «Стрелецкий».

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от 18.07.2017, в Едином Государственном реестре прав сведения о регистрации прав на квартиру № и земельный участок по <адрес> отсутствуют.

О том, что ФИО5, ФИО6 и ФИО7 не использовали своё право на приватизацию, подтверждается справками администрации Стрелецкого сельсовета Петуховского района Курганской области от 12.07.2017.

Также в судебном заседании установлено, что совхоз «Стрелецкий» в настоящее время не существует.

Так, согласно Выписке из исторической справки фонда № Р-215 совхоза «Стрелецкий» - ТОО ЗАО «Стрелецкое» Петуховского района на основании приказа областного управления сельского хозяйства от 20 июня 1968 образован совхоз «Стрелецкий», с 1 июля 1968 на базе разукрупнения 2-х совхозов имени Гагарина (д.Стрельцы, д.Теплое, д.Гудок, д.Чаешное) и совхоза «Басковского» (д.Богданы, д.Каравашки, д.Вишневка). Приказом № производственного управления сельского хозяйства Курганского облисполкома от 22 июня 1976 на базе отделения № (деревни Новоберезово и Вишневка) совхоза «Стрелецкий» образован специализированный пчеловодческий совхоз «Новоберезовский». В апреле 1992 совхоз «Стрелецкий» реорганизован в ТОО «Стрелецкое» на основании постановления администрации района № от 23 декабря 1992. В апреле 1994 выделилось несколько фермерских хозяйств. На основании постановления администрации района № от 30 июня 1999 образовалось ЗАО «Стрелецкое». На основании постановления администрации района № от 31 июля 2000 ЗАО «Стрелецкое» признано незаконным и постановлением № от 2 августа 2000 образован колхоз «Стрелецкий». дд.мм.гг. образовано новое хозяйство ООО «Апекс». С 2005 хозяйство прекратило свою производственную деятельность и считается ликвидированным.

После ликвидации совхоза «Стрелецкий», ТОО «Стрелецкое», ЗАО «Стрелецкое», ООО «Апекс» спорное жилое помещение в собственность Стрелецкого сельсовета в соответствии с положениями п.5 ст.132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не принято.

Таким образом, доказано, что строителем и собственником данного дома являлся совхоз «Стрелецкий», то есть государственное предприятие.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый вправе иметь имущество в собственности. В соответствии со статьей 18 закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ». При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе, права на приватизацию жилых помещений, в соответствии ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Суд приходит к выводу, что право на приватизацию государственного и муниципального жилищного фонда, а в данном случае приобретение бесплатно в собственность жилой квартиры, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Исходя из смысла указанной нормы права, а также пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданину может быть отказано в приватизации жилого помещения в доме предприятия, перешедшего из государственного в иную форму собственности только в том случае, если этот дом построен или приобретён на средства правопреемника, изменившего форму собственности государственного предприятия.

Как видно из материалов дела, а именно из исторической справки на совхоз «Стрелецкий», данных технического паспорта на жилой дом, в котором находится спорная квартира, жилой дом <адрес> построен в 1982 году, то есть в период, когда на территории села Стрельцы действовал совхоз «Стрелецкий» (образован в 1968 году).

Указанное обстоятельство подтверждается пояснениями Главы Стрелецкого сельсовета и пояснениями свидетелей, опрошенных в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что спорное жилое помещение построено совхозом «Стрелецкий» за счёт государственных средств, затем совхоз перешёл в иные формы собственности, а жилье было предоставлено Ш-вым администрацией Стрелецкого сельсовета для проживания, данное обстоятельство не должно влиять на их права приватизировать занимаемое ими жилье.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Спорная жилая квартира не передавалась муниципальному образованию, что подтверждается справкой администрации Стрелецкого сельсовета от 22.06.2017 и в приватизации данной жилой квартиры (бесплатной передаче в собственность) истцам было отказано.

Согласно п. 1 Приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ № 3020 - 1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», к муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, жилищный фонд, здания и строения социально - культурного и бытового назначения. При этом независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность. Таким образом, суд считает установленной обязанность приёма-передачи в муниципальную собственность администрации Стрелецкого сельсовета жилищного фонда совхоза «Стрелецкий».

Учитывая, что спорная жилая квартира в муниципальную собственность не передана и право муниципальной собственности на данный объект недвижимого имущества не зарегистрировано, суд приходит к выводу, что истцы не имеют возможности реализовать своё право на приобретение предоставленного им жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации в связи с тем, что объектом приватизации может быть только государственный и муниципальный жилой фонд. Реализация права граждан на бесплатную приватизацию жилья не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления документов о праве муниципальной собственности на соответствующее жилое помещение.

В соответствии ч.2 ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли - продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Учитывая, что ранее ФИО5, ФИО6 и ФИО7 правом на приватизацию не воспользовались, что подтверждается представленными доказательствами в судебном заседании, суд приходит к выводу, что у них в силу ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» возникло право собственности на жилую квартиру в порядке приватизации.

По сведениям Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области от 11.10.2017 квартира, расположенная по <адрес> по состоянию на 11.10.2017 государственной собственностью Курганской области не является, в реестре государственного имущества Курганской области не числится.

По сведениям Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в реестре федерального имущества отсутствуют сведения о жилом помещении, расположенном по <адрес>

В соответствии со ст.1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.3 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утв. решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993 № 4 (устанавливает основные правила передачи в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда, обслуживания и порядок содержания и ремонта приватизированного жилья в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), передача гражданам в собственность квартир в домах государственного и муниципального жилищного фонда производится с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, в том числе временно отсутствующих, за которыми в соответствии с законодательством сохраняется право пользования жилым помещением.

По желанию граждан жилые помещения передаются им, в порядке приватизации, в общую собственность (совместную или долевую) всех проживающих в них граждан либо в собственность одного или части из них в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением.

ФИО8 от участия в приватизации квартиры № по <адрес> отказался, о чём дал пояснения в судебном заседании.

Несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи либо бывшими членами семьи, наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным признать право собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение за ФИО5, ФИО6 и ФИО7

Руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7 удовлетворить.

Признать за ФИО5, ФИО6, ФИО7 в порядке приватизации по <данные изъяты> доли за каждой право собственности на квартиру № в <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд.

Судья И.В.Мокина

Решение вступило в законную силу 25 ноября 2017 года, не обжаловалось.