Постановление № 5-86/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 5-86/2018

Дело № 5 -86/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Березники 14 мая 2018 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Черепанова А.Г.,

при секретаре судебного заседания Иванчиной В.Ф..,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, его

защитника Хохлова Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, и прилагаемые к нему материалы в помещении Березниковского городского суда Пермского края по адресу: <...> «а», в отношении:

ФИО1 , ..... года рождения, уроженца ....., гражданина ....., проживающего и зарегистрированного по адресу: ....., работающего ....., ....., к административной ответственности ранее привлекался;

права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ разъяснены,

у с т а н о в и л:

..... ..... ОГИБДД МО МВД России «Березниковский» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ..... в ..... на ..... был остановлен автомобиль «TOYOTA COROLLA», государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО1, имеющего признаки алкогольного опьянения. При доставлении в дежурную часть для составления административных материалов ФИО1 оказал неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции В.Г. , выполняющего обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения в ..... - категорически отказывался пройти в патрульный автомобиль, упирался ногами в землю, ругался нецензурной бранью.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, не признал полностью, указав, что сопротивление сотрудникам ГИБДД он не указывал.

Защитник Хохлов Е.Г. в судебном заседании указал, что протоколом об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, составленным в отношении ФИО1 не согласен, так как он вынесен с существенным нарушением норм материального и процессуального права. ..... в ходе первого судебного заседания по делу установлено, что в протокол внесены существенные изменения, которые отсутствуют на копии протокола, имеющемся в наличии у ФИО1, то есть оригинал протокола и копия не совпадают. Вышеуказанные изменения внесены в протокол об административном правонарушении без участия ФИО1, и при отсутствии сведений о его надлежащем извещении об их внесении. Также указанный адрес направления определения в самом определении указан неверно, кроме того указано, что изменения внесены в постановление по ч. 1 ст. 12.8 КОАП РФ. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом МО МВД России «Березниковский» с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности и влечет нарушение моего права на защиту.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав ФИО1, его защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, образует неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в протокол об административном правонарушении и иные документы.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что определением судьи Березниковского городского суда Пермского края от ..... протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 от ..... возвращен в ОГИБДД МО МВД России «Березниковский» Пермского края должностному лицу, возбудившему дело об административном правонарушении, в связи с неправильным оформлением протокола об административном правонарушении, для устранения в установленный законом срок выявленных недостатков и препятствий его рассмотрения по существу.

..... протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 и иные материалы дела возвращены в ОГИБДД МО МВД России «Березниковский» Пермского края.

Согласно сопроводительному письму от ..... протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 от ..... возвращен в суд после устранения недостатков.

При этом в материалы дела представлено определение об исправлении описки (опечатки или арифметической ошибки) от ....., из которого следует, что в протокол об административном правонарушении № в графе фабулы должностным лицом внесены дополнения «ФИО1 не выполнил законное требование сотрудника полиции пройти в патрульный автомобиль». Имеется отметка о направлении данного определения почтой ..... по адресу: ......

Статья 29.12.1 КоАП РФ, предусматривает возможность исправить допущенные описки, опечатки и арифметические ошибки лишь в постановлении и определении без изменения их содержания.

Протокол об административном правонарушении от ..... № содержит сведения об отказе от подписи ФИО1 во всех графах. Сведений о том, что ФИО1 был ознакомлен с внесенными изменениями после составления протокола, либо извещался должностным лицом для их внесения в материалах дела не имеется.

Устранение недостатков протокола об административном правонарушении путем вынесения определения об исправлении описки не соответствует установленному Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядку. Невыполнение должностным лицом требований статьи 28.2 названного Кодекса об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о внесении изменений в протокол, об ознакомлении с соответствующими изменениями и вручении копии протокола с внесенными изменениями является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса и повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Кроме того, согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможности прерывания данного срока.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах производство по делу в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Черепанова А.Г.

Копия верна, судья