Решение № 2-199/2024 2-199/2024~М-123/2024 М-123/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2-199/2024

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Таланкиной А. С.

с участием ответчика ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании 8 мая 2024 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № № 2-199/2024, 2-200/2024 по исковым заявлениям Департамента здравоохранения Курганской области к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, части единовременной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

Департамент здравоохранения Курганской области обратился в суд с иском к ФИО3 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты в размере 598028,48 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 28.11.2023 по 21.03.2024 (115 дн.) в размере 29761,48 руб. и с 22.03.2024 до момента фактического погашений задолженности.

Также Департамент здравоохранения Курганской области обратился в суд с иском к ФИО3 о взыскании части единовременной выплаты в размере 94160,85 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 28.11.2023 по 21.03.2024 (115 дн.) в размере 4685,99 руб. и с 22.03.2024 до момента фактического погашений задолженности.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно постановлению Правительства Курганской области от 18.12.2020 № 418 «О государственной программе Курганской области «Развитие здравоохранения» и в соответствии с приказом Департамента здравоохранения Курганской области от 14.04.2021 № 450 «Об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области, и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты в 2021 году (программный реестр должностей)» осуществлялись единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в 2021 г. 22.10.2021 был заключен договор с медицинским работником о предоставлении единовременной компенсационной выплаты между Департаментом здравоохранения Курганской области и ФИО3, предметом которого являлось предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 руб. ФИО3 приняла на себя обязательство отработать по специальности в течении пяти лет в государственном бюджетном учреждении «Катайская центральная районная больница».

Постановлением Правительства Курганской области от 18.12.2020 № 418 утвержден Порядок предоставления медицинским работникам единовременной выплаты при трудоустройстве на отдельные должности, в соответствии с которым медицинским работникам установлена мера социальной поддержки в виде единовременной выплаты при трудоустройстве на отдельные должности в медицинские организации, подведомственные Департаменту здравоохранения Курганской области. 04.10.2021 между Департаментом здравоохранения Курганской области и ФИО3 был заключен договор о предоставлении единовременной выплаты, предметом которого являлось предоставление единовременной выплаты в размере 300000 руб. ФИО3 приняла на себя обязательство отработать по специальности в течении трех лет в государственном бюджетном учреждении «Катайская центральная районная больница».

В рамках данных договоров Департамент здравоохранения Курганской области выполнил свои обязательства в полном объеме, указанные выплаты были произведены. В соответствии с условиями указанных договоров выплаты подлежат возврату в случаях расторжения трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию), рассчитанных с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду.

ФИО3 уволилась 25.10.2023 по собственному желанию, данное обстоятельство не входит в закрытый перечень случаев прекращения трудового договора, в соответствии с которым возврат части единовременной компенсационной выплаты и части единовременной выплаты не предусмотрен. Фактически отработанное ФИО3 время в государственном бюджетном учреждении «Катайская центральная районная больница» с момента трудоустройства составляет 734 дня при положенных 1826 дн., в связи с чем размер единовременной компенсационной выплаты с учетом отработанного времени, которую необходимо вернуть в бюджет Курганской области, составляет 598028,48 руб. Фактически отработанное ФИО3 время в государственном бюджетном учреждении «Катайская центральная районная больница» с момента заключения договора о предоставлении единовременной выплаты составляет 752 дня при положенных 1096 дн., в связи с чем размер единовременной выплаты с учетом отработанного времени, которую необходимо вернуть в бюджет Курганской области, составляет 94160,58 руб. Указанные выплаты должны были быть возвращены в течение одного месяца после расторжения трудового договора. Департаментом здравоохранения Курганской области ФИО3 были направлены претензии № 04-12279/23 и № 04-12278/23 от 20.10.2023 о выплате указанных сумм, ответы до настоящего времени не поступили, денежные средства не возвращены (л. <...>).

Определениями судьи от 03.04.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено государственное бюджетное учреждение «Катайская центральная районная больница» (далее – ГБУ «Катайская ЦРБ») (л. <...>).

Определением судьи от 18.04.2024 гражданские дела по исковым заявлениям Департамента здравоохранения Курганской области объединены в одно производство (л. д. 119).

От ответчика ФИО2 поступили отзывы, согласно которым 22.10.2021 между нею и Департаментом здравоохранения Курганской области был заключен договор о предоставлении единовременной выплаты, согласно которому в течение 5 лет со дня заключения договора она должна выполнять обязанности в должности врача-стоматолога, предметом договора являлось предоставление единовременной выплаты в размере 1000000 руб. Также между нею и Департаментом здравоохранения Курганской области был заключен договор о предоставлении единовременной выплаты, согласно которому в течение 3 лет со дня заключения договора она должна выполнять обязанности в должности врача-стоматолога, предметом договора являлось предоставление единовременной выплаты в размере 300000 руб. Она работала в ГБУ «Катайская ЦРБ» в должности врача-стоматолога. При трудоустройстве ей пояснили, что её заработная плата будет составлять в среднем 40-45 тыс. руб., с момента трудоустройства 04.10.2021 по июнь 2023 г. на руки она получала 33 тыс. руб. 1 июня 2023 г в больнице сменилось руководство, и с этого времени её заработная плата стала составлять не больше 25000 руб. При ежемесячном платеже по ипотеке в размере 24659,94 руб. она не имела возможности на остаток от заработной платы после оплаты кредитных обязательств содержать себя и выплачивать иные обязательства. Она неоднократно подходила к руководству с вопросом о том, почему её заработная плата ранее составляла 40-45 тыс. руб., а сейчас не более 25000 руб., на что получала ответы, что заработный фонд больницы был урезан, а по трудовому договору есть должностной оклад в размере 11400 руб., остальная часть заработной платы – компенсационные выплаты, которые не имеют фиксированной суммы, поэтому исчисляемая и выплачиваемая ей заработная плата является законной. При этом, объем выполняемой ею работы не изменился и на момент уменьшения заработной платы являлся таким же, как и в период, когда получала 40-45 тыс. руб., условия осуществления трудовой функции также никак не изменялись. С 1 июня 2023 г. она отработала более 5 месяцев в ожидании улучшения материального положения работодателя и возврата ранее выплачиваемых выплат. Согласно правительственной программе Минтруда России от 19.12.2014 № 15-0/10/П-7498 «О недопустимости фактов снижения уровня гарантий и компенсаций отдельным категориям медицинских работников» Правительство обращает внимание на недопустимость уменьшения фонда оплаты труда и безусловность сохранения достигнутого уровня заработной платы медицинских работников. Она заключила кредитный договор ипотечного кредитования в ПАО Сбербанк России № 692736 от 02.07.2022 на сумму кредитования 3821600,00 руб. на 360 месяцев, где ежемесячный платеж составляет 24659,94 руб., что с указанной выше заработной платой позволяло ей в полном объеме и своевременно исполнять обязательство по выплате ипотеки. Изменение заработной платы со стороны руководства существенно изменило уровень её жизни и материального благосостояния таким образом, что она не могла вести обычную жизнедеятельность и выплачивать обязательства, была вынуждена занимать денежные средства для погашения обязательств, в связи с чем она вынуждена была уволиться. За время своей трудовой деятельности она не допускала нарушений при исполнении своих трудовых обязанностей, получала благодарности от пациентов и руководства клиники. Для урегулирования спора после получения претензий она обратилась к работодателю с просьбой восстановиться на работе с отработкой оставшегося срока, на что получила предварительное согласие руководителя, но ей было указано, что данные вопросы разрешает только Департамент. Она обратилась в отдел кадров для получения ответа на сделанный запрос, но ответа со стороны работодателя и Департамента не поступило. Поэтому просит восстановить её на работе без взыскания сумм компенсаций, при невозможности восстановления на работе производить взыскание без учета сумм процентов за пользование чужими денежными средствами в рассрочку ввиду тяжелого материального положения (л. <...>).

На указанные отзывы от истца поступили возражения, согласно которым компенсационная природа единовременной выплаты в размере 1000000 руб. призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из городов и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, компенсационная природа единовременной выплаты в размере 300000 руб. призвана стимулировать медицинских работников при трудоустройстве на отдельные должности в медицинские организации, подведомственные Департаменту здравоохранения Курганской области. Трудовой договор от 02.09.2021, заключенный между ФИО3 и ГБУ «Катайская ЦРБ», регулировал трудовые правоотношения и являлся одним из требований для обращения за указанными единовременными компенсационными выплатами. 25.10.2023 ФИО3 уволилась по собственному желанию, данное основание прекращения трудового договора не входит в закрытый перечень случаев прекращения трудового договора, в соответствии с которым возврат части компенсационной выплаты не предусмотрен. В этой связи медицинский работник, вернувшийся на прежнее место работы, не может являться вновь прибывшим медицинским работником. Поэтому возврат медицинского работника на прежнее место работы с сохранением ранее полученной единовременной выплаты будет противоречить Порядку и компенсационной природе указанных выплат (л. <...>).

Согласно представленным возражениям ГБУ «Катайская ЦРБ» на отзыв ответчика ФИО3 была принята на должность врача-стоматолога 02.09.2021, условия оплаты труда отражены в трудовом договоре № 496/21 от 02.09.2021, второй экземпляр которого ФИО3 получен на руки. Довод ответчика в отзыве о введении в заблуждение по поводу размера заработной платы несостоятелен. Требование ответчика о восстановлении на работе незаконно и необоснованно. ФИО3 уволилась из ГБУ «Катайская ЦРБ» по собственному желанию в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ 22.10.2023. Основанием для восстановления работника на работе является решение суда или ГИТ в случае, если увольнение работника работодателем совершено неправомерно (незаконно) или с нарушением процедуры увольнения. Общий срок для обращения в суд по вопросам восстановления на работе - один месяц с момента выдачи копии приказа либо трудовой книжки, либо сведений о трудовой деятельности (ст. 392 ТК РФ). ФИО3 в ГБУ «Катайская ЦРБ» с заявлением о приеме на работу с 07.10.2023 по 24.04.2024 не обращалась, никаких письменных запросов в отдел кадров ГБУ «Катайская ЦРБ» не направляла. Кроме того, в период с 20.11.2023 по 01.04.2024 она осуществляла трудовую деятельность в должности врача-стоматолога в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Стоматологическая поликлиника № 2 г. Магнитогорск» (л. д. 125).

В судебное заседание представитель истца не явился, согласно письменному ходатайству просили рассмотреть дело без участия представителя (л. д. 146).

Ответчик Уруспаева (до замужества ФИО3) М. Д. в судебном заседании исковые требования признала в части взыскания выплат без процентов, поддержав доводы, указанные в отзывах, в том числе о предоставлении рассрочки с ежемесячным платежом в размере 5000 руб., дополнительно пояснив, что она не трудоустроилась в ГБУ «Катайская ЦРБ», поскольку в Департаменте ей сказали, что все равно с неё будут просить взыскание единовременных выплат, поэтому она в настоящее время устроилась в частную клинику ....

Представитель третьего лица ГБУ «Катайская ЦРБ» в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела (л. д. 124), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившегося представителя третьего лица.

Заслушав пояснения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72, частям 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации, координация вопросов здравоохранения находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении Государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее – Правила).

В пункте 1 Правил указано, что данные Правила устанавливают условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее соответственно - субсидии, медицинские работники).

В подпункте «а» пункта 5 Правил предусмотрено, что условиями предоставления субсидии являются наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной исполнительному органу субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии состатьей 350Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренныйпунктом 3настоящих Правил (далее - единовременная компенсационная выплата), в следующем размере: 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных вабзацах второмитретьемнастоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек.

Как предусмотрено пунктом 6 Правил, единовременная компенсационная выплата предоставляется уполномоченным органом медицинскому работнику однократно по одному из оснований, указанных вподпункте «а» пункта 5настоящих Правил. Уполномоченный орган вправе принимать решение о предоставлении медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты: а) при наличии у медицинского работника обязательств, связанных с целевым обучением (целевой подготовкой), при условии заключения им трудового договора с медицинской организацией, укомплектованность штата которой составляет менее 60 процентов; б) при условии продолжения медицинским работником, выполнившим обязательства, связанные с целевым обучением (целевой подготовкой), работы в той же медицинской организации, расположенной в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа, либо городе с населением до 50 тыс. человек; в) при трудоустройстве медицинского работника по его желанию на работу в медицинскую организацию, расположенную в месте его проживания (в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа, либо городе с населением до 50 тыс. человек), после завершения обучения в медицинской образовательной организации высшего образования или медицинской профессиональной образовательной организации (в том числе на основании договора о целевом обучении).

Согласно пункту 7 Правил медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства: а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренногостатьями 106и107Трудового кодекса Российской Федерации); б) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотреннымпунктом 8 части первой статьи 77ипунктами 5-7 части первой статьи 83Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам; в) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии спунктом 1 части первой статьи 83Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

В соответствии с вышеуказанными Правилами Департаментом здравоохранения Курганской области приказом от 14.04.2021 № 450 утвержден Перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области, и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты в 2021 году (программный реестр должностей).

Пунктом 3 указанного Перечня к вакантным должностям врачей, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, для осуществления единовременных компенсационных выплат в размере 1,0 миллиона рублей отнесена должность врача-стоматолога в стоматологическом отделении ГБУ «Катайская ЦРБ».

Из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, направлена на закрепление медицинских кадров в указанных населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. Данная выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, однократно в течение их трудовой деятельности.

Предусмотренное право на предоставление единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников в числе прочего отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников.

Постановлением Правительства Курганской области от 18.12.2020 № 418 «О государственной программе Курганской области «Развития здравоохранения», в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений, утвержден Порядок предоставления медицинским работникам единовременной выплаты при трудоустройстве на отдельные должности (далее - Порядок), который устанавливает правила предоставления медицинским работникам единовременной выплаты при трудоустройстве на отдельные должности в медицинские организации, подведомственные органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, медицинские организации, подведомственные Департаменту здравоохранения Курганской области (далее соответственно - единовременная выплата, медицинские организации).

В соответствии с пунктом 2 Порядка, право на предоставление единовременной выплаты имеют медицинские работники при соблюдении следующих условий: 1) медицинский работник является гражданином Российской Федерации; 2) медицинский работник прибыл (переехал) на работу в Курганскую область в текущем финансовом году; 3) медицинский работник заключил трудовой договор на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности специалиста с высшим профессиональным (медицинским) образованием, предусмотренной подпунктом «а» пункта 1.2 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные выплаты на соответствующий финансовый год (далее - Перечень вакантных должностей); 4) медицинский работник не получал меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 13 Закона Курганской области от 1 марта 2016 года № 8 «О здравоохранении в Курганской области»; 5) медицинский работник обратился в Департамент здравоохранения Курганской области с заявлением о предоставлении единовременной выплаты до конца года, в котором был заключен трудовой договор. В случае заключения трудового договора в декабре медицинский работник имеет право обратиться в Департамент здравоохранения Курганской области с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в течение 30 рабочих дней со дня заключения трудового договора.

Перечень вакантных должностей на соответствующий финансовый год формируется и утверждается Департаментом здравоохранения Курганской области. В Перечень вакантных должностей включаются должности медицинских работников по наиболее востребованным и дефицитным специальностям в соответствии с критериями, утвержденными Департаментом здравоохранения Курганской области (пункт 3 Порядка).

Согласно пунктам 4, 5 Порядка единовременная выплата предоставляется медицинскому работнику один раз за весь период трудовой деятельности. Размер единовременной выплаты составляет 300 000 рублей.

В соответствии с пунктом 12 Порядка не позднее 10 календарных дней со дня принятия решения о предоставлении единовременной выплаты между Департаментом здравоохранения Курганской области, медицинским работником и медицинской организацией заключается договор о предоставлении единовременной выплаты (далее - договор), по которому медицинский работник принимает обязательства: 1) исполнять трудовые обязанности в течение трех лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); 2) возвратить в областной бюджет часть единовременной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения трехлетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность; 3) возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

Согласно пункту 14 Порядка возврат части единовременной выплаты осуществляется медицинским работником не позднее одного месяца со дня прекращения трудового договора в случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3 пункта 12 Порядка, путем перечисления денежных средств на счет Департамента здравоохранения Курганской области. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по возврату единовременной выплаты средства взыскиваются в доход областного бюджета в соответствии с действующим законодательством. Взыскание осуществляется на основании информации о расторжении трудового договора, представленной медицинской организацией.

Судом установлено, что 2 сентября 2021 г. ФИО2 принята на работу в ГБУ «Катайская ЦРБ» в стоматологическое отделение врачом-стоматологом, с ней был заключен трудовой договор № 496/21 от 2сентября 2021 г., что подтверждается приказом о приеме на работу № 133-к-1 от 2сентября 2021 г., трудовым договором (л. <...>, 80, 81-83).

22.10.2021 между Департаментом здравоохранения Курганской области, работодателем - ГБУ «Катайская ЦРБ» и медицинским работником - ФИО2 заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (л. д. 8), на основании которого ФИО2 перечислена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 603960 от 25.10.2021 (л. д. 9).

В соответствии пунктом 1 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты ответчик приняла на себя обязательство отработать в течение 5 лет со дня заключения настоящего договора на должности врач-стоматолог в ГБУ «Катайская ЦРБ» в соответствии с трудовым договором на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 ТК РФ), в период работы в медицинской организации не включается время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (подпункт 1).

Медицинский работник обязуется возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, исчисляемого со дня заключения настоящего договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5-7 части первой статьи 83ТК РФ), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам (подпункт 2); возвратить в областной бюджет часть единовременной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 ТК РФ) или продлить действие договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника) (подпункт 3).

Возврат части единовременной компенсационной выплаты осуществляется медицинским работников не позднее одного месяца со дня прекращения трудового договора в случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3 пункта 1 настоящего договора путем перечисления денежных средств на счет Департамента (пункт 3 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты).

Согласно пункту 4 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинский работник несет ответственность за неисполнение обязанностей, предусмотренных настоящим договором, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 1 настоящего договора, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Департамента здравоохранения Курганской области от 24 сентября 2021 г. № 1275, врачу-стоматологу ГБУ «Катайская ЦРБ» ФИО2 предоставлена единовременная выплата при трудоустройстве на отдельные должности в размере 300 000 руб. (л. д. 77).

4 октября 2021 г. между Департаментом здравоохранения Курганской области, работодателем - ГБУ «Катайская ЦРБ» и медицинским работником - ФИО2 заключен договор № 16 о предоставлении единовременной выплаты в размере 300 000 руб. (л. д. 78), согласно которому медицинский работник обязуется: 1) исполнить трудовые обязанности в течение трех лет со дня заключения настоящего договора на должности врача-стоматолога в ГБУ «Катайская ЦРБ» в соответствии с трудовым договором на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 ТК РФ), в период работы в медицинской организации не включается время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; 2) возвратить в областной бюджет часть единовременной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения трехлетнего срока, исчисляемого со дня заключения настоящего договора (за исключением случае прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5-7 части первой статьи 83 ТК РФ), а также в случае перевода на другую должность; 3) возвратить в областной бюджет часть единовременной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 ТК РФ) или продлить действие договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

В соответствии с пунктом 2 договора о предоставлении единовременной выплаты Департамент в течение 30 рабочих дней со дня принятия приказа о предоставлении единовременной выплаты перечисляет на лицевой счет Медицинского работника, открытый в кредитной организации, указанный в заявлении, единовременную выплату в размере 300 000 рублей.

Согласно пункту 3 договора о предоставлении единовременной выплаты возврат части единовременной выплаты осуществляется Медицинским работником не позднее одного месяца со дня прекращения трудового договора в случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3 пункта 1 настоящего договора, путем перечисления денежных средств на счет Департамента.

Медицинский работник несет ответственность за неисполнение обязанностей, предусмотренных настоящим договором, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 1 настоящего договора, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 договора о предоставлении единовременной выплаты).

Департамент здравоохранения Курганской области выполнил свои обязательства по договору надлежащим образом, 20 октября 2021 г. были перечислены 300 000 руб. ФИО2., что подтверждается платёжным поручением № от 20.10.2021 (л. д. 79).

Исходя из целевого назначения вышеуказанных выплат, перечисленных ФИО2 на основании договоров от 22.10.2021 и от 04.10.2021, и с учетом конкретных условий данных договоров, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию при рассмотрении настоящего спора, является установление факта соблюдения ответчиком взятых по договорам обязательств.

22 октября 2023 г. ФИО2 уволена на основании пункта 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию) (приказ № 143-к-1 от 6 октября 2023 г.), не отработав соответственно пятилетний и трехлетний сроки (л. <...>).

27 октября 2023 г. Департаментом здравоохранения Курганской области были направлены претензии о возвращении части единовременной компенсационной выплаты в размере 598028,48 руб. и части единовременной выплаты в размере 94160,58 руб. пропорционально отработанному времени не позднее одного месяца с даты получения претензий (л. <...>, 86-87, 88-90), данные претензии оставлены ответчиком без исполнения.

Суд приходит к выводу, что поскольку ФИО2 не отработала в ГБУ «Катайская ЦРБ» установленные договорами от 22 октября 2021 г. и от 4 октября 2021 г. пятилетний срок и трехлетний срок соответственно, она обязана возвратить часть единовременной компенсационной выплаты и часть единовременной выплаты пропорционально неотработанному времени.

При этом, указанная ответчиком причина увольнения по собственному желанию, а именно: уменьшение размера заработной платы, не относится к случаям прекращения трудового договора, в соответствии с которыми работник освобождается от возврата части единовременных выплат пропорционально неотработанному периоду.

По расчетам истца (л. <...>) к возмещению ответчиком подлежит часть единовременной компенсационной выплаты в размере 598028,48 руб. и часть единовременной выплаты в размере 94160,85 руб., рассчитанных с учетом количества фактически отработанных ответчиком дней: 734 дня при норме - 1 826 дней и 752 дня при норме – 1096 дней соответственно.

Расчеты задолженности ответчиком в судебном заседании не оспорены, судом проверены, являются верными.

Ответчиком в материалы дела не представлено доказательств возврата части единовременных выплат в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем требования истца о взыскании с ответчика части вышеуказанных единовременных выплат являются обоснованными, и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что она желает восстановиться на работе в ГБУ «Катайская ЦРБ» с целью отработки оставшихся сроков по договорам, судом не принимаются во внимание, поскольку не имеют юридической значимости по данному делу, с письменным заявлением о приеме на работу ответчик не обращалась, приказ об увольнении не оспаривала, с самостоятельным требованием в судебном порядке не обращалась.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 28 ноября 2023 г. по 21 марта 2024 г. в размере 29761,48 руб. и 4685,99 руб. и с 22 марта 2024 г. до момента фактического погашения задолженности.

Суд находит данные требования необоснованными и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Применение положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (пункт 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2001 г. № 99-О).

Таким образом, положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Между тем в данном случае, спорные отношения связаны с реализацией медицинским работником права на единовременны выплаты при трудоустройстве на отдельные должности в медицинские организации, подведомственные Департаменту здравоохранения Курганской области, урегулированы постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении Государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», которым утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, и постановлением Правительства Курганской области от 18.12.2020 № 418 «О государственной программе Курганской области «Развития здравоохранения», которым утвержден Порядок предоставления медицинским работникам единовременной выплаты при трудоустройстве на отдельные должности, при этом указанными нормативными актами возможность взыскания с получателей единовременных выплат процентов за пользование чужими денежными средствами по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

Поскольку отношения по предоставлению единовременных выплат не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, то взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами, на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации противоречит нормативным положениям, подлежащим применению к спорным отношениям.

Ответчиком заявлено ходатайство об осуществлении взыскания с неё указанных выплат в рассрочку с ежемесячным платежом в размере 5000 руб., которое обосновано тяжелым материальным положением в связи с имеющимся у неё кредитным обязательством.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства по следующим основаниям.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1). Данное право предполагает в качестве неотъемлемого элемента обязательность исполнения судебных решений.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Соблюдение данного требования предполагает своевременность исполнения вступивших в законную силу судебных решений.

Право на судебную защиту, а, следовательно, и право на исполнение судебных решений, носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия. Соответственно, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушение данного права, исходя из его природы, возможно лишь со стороны государства как субъекта, призванного гарантировать и обеспечивать его реализацию посредством установления конкретных процедур, включая установление системы мер, позволяющих в своей совокупности организовать и обеспечить эффективное и своевременное исполнение судебных решений.

Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», принятого с учетом пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека, основных свобод, права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки, сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

По смыслу указанных положений и разъяснений, основания для рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Рассрочка исполнения решения суда представляет собой возможность для должника исполнять требования, содержащиеся в исполнительном документе, не единовременно в полном объеме, а по частям, при наличии обстоятельств, затрудняющих единовременное исполнение судебного постановления, либо исходя из имущественного положения должника.

Бремя доказывания обстоятельств, затрудняющих исполнение состоявшегося по делу судебного акта и препятствующих совершению исполнительных действий, лежит на лице, обратившемся в суд.

Доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта, ФИО1 в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Наличие кредитных обязательств не может служить безусловным основанием для предоставления рассрочки исполнения решения суда.

При этом, ФИО1 не лишена права при возникновении вышеуказанных обстоятельств, обратиться в суд с ходатайством о предоставлении рассрочки исполнения решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец при подаче исков освобожден от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с ответчика ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Катайского муниципального округа Курганской области в размере 10 121,89 руб., рассчитанном в порядке, установленном пунктом 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Департамента здравоохранения Курганской области к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, части единовременной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 ... в пользу Департамента здравоохранения Курганской области (ИНН <***>) часть единовременной компенсационной выплаты в размере 598 028 (Пятьсот девяносто восемь тысяч двадцать восемь) рублей 48 копеек, часть единовременной выплаты в размере 94 160 (Девяносто четыре тысячи сто шестьдесят) рублей 85 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований Департаменту здравоохранения Курганской области отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Катайского муниципального округа Курганской области государственную пошлину в размере 10 121 (Десять тысяч сто двадцать один) рубль 89 копеек.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2024 года.