Постановление № 5-25/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 5-25/2023

УИД 66RS0029-01-2023-000915-02

дело № 5-25/2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 июня 2023 года город Камышлов

Судья Камышловского районного суда Свердловской области Здор Евгения Анатольевна (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

28 февраля 2023 года в период с 09:30 до 10:00 по адресу: Свердловская область, Пышминский район, 176 км +320 м автодороги федерального значения сообщением Екатеринбург - Тюмень, на нерегулируемом пешеходном переходе, ФИО1, совместно с иными лицами, в нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 6, части 1 статьи 7, пункта 5 статьи 2, пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», принял участие в несанкционированном публичном мероприятии, проводимом в форме шествия, проведение которого не согласовано с Администрацией Пышминского городского округа, с целью привлечения внимания к неочищенным от снега дорогам и отсутствием главы Пышминского городского округа, выразившееся в непрерывной ходьбе по пешеходному переходу через автодорогу «Екатеринбург-Тюмень», в том и в другом направлении, своими действиями препятствуя движению автотранспорта, создал помехи функционированию объекта транспортного инфраструктуры путем полной остановки двухстороннего движения транспорта на участке 176 км +320 м автодороги федерального значения, так как водители обязаны пропустить пешехода, при этом не выполнил законные требования сотрудников ОМВД России по Пышминскому району о прекращении проведения несанкционированного публичного мероприятия, предъявляемые в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, от дачи пояснений отказался.

Защитник ФИО1 – Розин А.Г. в судебном заседании события, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, однако пояснил, что в массовых мероприятиях ФИО1 не участвовал. Кроме того, ранее 28 февраля 2023 года он уже был привлечен к административной ответственности за данные действия по части 1 статьи 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Более того, требования сотрудника полиции о прекращении противоправных действий ФИО1 не поступало.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, и его защитника, прихожу к следующему.

Частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту Закон № 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Закона № 54-ФЗ).

Статьей 4 Закона № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 данного закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Публичное мероприятие, уведомление о проведении которого не было подано по правилам статьи 7 названного закона, является несанкционированным.

Организация и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется), а также участие в таком мероприятии является нарушением требований Закона № 54-ФЗ.

Согласно пунктов 1, 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.

В свою очередь положения пункта 1 части 3 статьи 6 Закона № 54-ФЗ обязывают участников публичного мероприятия во время его проведения выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, 28 февраля 2023 года в период с 09:30 до 10:00 по адресу: Свердловская область, Пышминский район, 176 км +320 м автодороги федерального значения сообщением Екатеринбург - Тюмень, на нерегулируемом пешеходном переходе, ФИО1, совместно с иными лицами, в нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 6, части 1 статьи 7, пункта 5 статьи 2, пункта 1 части 4 статьи 5 Закона № 54-ФЗ, принял участие в несанкционированном публичном мероприятии, проводимом в форме шествия, проведение которого не согласовано с Администрацией Пышминского городского округа, с целью привлечения внимания к неочищенным от снега дорогам и отсутствием главы Пышминского городского округа, выразившееся в непрерывной ходьбе по пешеходному переходу через автодорогу «Екатеринбург-Тюмень», в том и в другом направлении, своими действиями препятствуя движению автотранспорта, создал помехи функционированию объекта транспортного инфраструктуры путем полной остановки двухстороннего движения транспорта на участке 176 км +320 м автодороги федерального значения, так как водители обязаны пропустить пешехода, при этом не выполнил законные требования сотрудников ОМВД России по Пышминскому району о прекращении проведения несанкционированного публичного мероприятия, предъявляемые в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 13 Федерального закона № 3-ФЗ.

Вина ФИО1 в нарушении указанных требований законодательства подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 13 июня 2023 года, отвечающим требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При составлении протокола ФИО1 присутствовал, указал – «с протоколом не согласен, за данные действия уже был привлечен к административной ответственности 28 февраля 2023 года»; рапортами; объяснениями ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6, протоколом изъятия видеозаписи от 28 февраля 2023 года и самой видеозаписью, протоколом о доставлении от 28 февраля 2023 года, письмом начальника ОМВД России по Пышминскому району, скриншотом, ответом и.о. главы Пышминского городского округа о том, что в 2023 году заявок на проведение публичных мероприятий на территории Пышминского городского округа не поступало, фотографией, протоколом о доставлении от 13 июня 2023 года, формой 1П, справкой на лицо, протоколом об административном задержании от 13 июня 2023 года.

Доводы защитника о том, что ФИО1 в публичном мероприятии участие не принимал, опровергаются вышеуказанными материалами, в том числе объяснениями ФИО4, а также характером действий ФИО1, который совместно с другими лицами воспрепятствовал движению автотранспорта. Из материалов дела достоверно следует, что участники публичного мероприятия находились в одном месте, в одно время – на автодороге федерального значения, что исключает возможность случайного одновременного появления их в данной местности, действовали согласовано, совместно, общались между собой, их действия были охвачены единым умыслом.

Факт предъявления ФИО1 требований о прекращении противоправных действий подтверждён рапортами инспектора ГИАЗ ОМВД России по Пышминскому району и инспектора ДПС отделения ДПС отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Пышминскому району.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу об их допустимости, достоверности и достаточности для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как они добыты в соответствии с требованиями закона, последовательны и согласованы между собой.

Доводы защитника о привлечении ФИО1 к административной ответственности дважды за одно и то же деяние, в связи с привлечением его к административной ответственности по части 1 статьи 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не влекут прекращение производства по настоящему делу, поскольку по факту совершения ФИО1 описанных выше противоправных действий не имеется актов, перечисленных в пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В данном случае каждое из совершенных ФИО1 деяний содержит самостоятельный оконченный состав правонарушения в связи с нетождественностью их объективной стороны.

Так, административная ответственность по настоящему делу наступает за участие в несанкционированном шествии, повлекшее создание помех функционированию объектов транспортной инфраструктуры, движению транспортных средств, а по части 1 статьи 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за нарушение пешеходом Правил дорожного движения, повлекшее создание помех в движении транспортных средств.

При этом диспозиция части 1 статьи 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не охватывает участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Более того, статьи 20.2 и 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют разный родовой объект посягательства. Оснований полагать, что ФИО1 дважды был привлечен к административной ответственности за совершение одних и тех же действий, не имеется.

Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год и в настоящее время не истек.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств и характера совершенного ФИО1 правонарушения, прихожу к выводу о том, что достижение целей административного наказания возможно в отношении этого лица только путем применения к нему наказания в виде административного ареста.

Наказание в виде административного ареста отвечает требованиям закона и соответствует характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, личности виновного, является справедливым и соразмерным содеянному. Административное наказание в виде административного ареста адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных ФИО1 действий, направлено на предупреждение совершения им новых правонарушений, воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению общественного порядка.

Оснований, препятствующих назначению наказания в виде административного ареста, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

Срок наказания исчислять с момента вынесения постановления по делу, то есть с 13 июня 2023 года с 16:45.

На основании части 3 статьи 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях зачесть в срок административного ареста срок административного задержания ФИО1 со времени его доставления в орган внутренних дел до принятия решения суда о назначении административного наказания в виде административного ареста с 07:39 до 16:45 13 июня 2023 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Камышловский районный суд Свердловской области.

Судья Е.А. Здор