Решение № 2А-1816/2020 2А-1816/2020~М-195/2020 М-195/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2А-1816/2020

Дело № 2а-1816/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2020 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуш Р.С., при секретаре Шыырап А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1816/2020 по административному исковому заявлению А. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка,

с участием представителя административного ответчика Ч.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, указав, что 13 января 2020 года Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва отказало ему в удовлетворении заявления в предварительном согласовании предоставления земельного участка для его последующего выкупа путем проведения торгов со ссылкой на то, что указанный земельный участок полностью либо частично совпадает с землей, которая ранее согласована другим лицам. Отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва считает незаконным и необоснованным, поскольку ответчиков не предоставлены сведения о лицах, которым согласовано предоставление указанного земельного участка. В установленном порядке данный земельный участок в Росреестр не поставлен, в средствах массовой информации сведения о проведении торгов не опубликовывалось, торги не проводились. Просит признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва № ОГ-1881 от 13.12.2019 года в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду с утверждением схемы расположения с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства и устранить нарушение прав административного истца путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в этой связи суд рассматривает дело без его участия.

Представитель административного ответчика Ч. просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в возражении, указав, что испрашиваемый земельный участок на кадастровом плане пересекает и налагается на границы другого земельного участка.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение вынесено 13 декабря 2019 года, административный иск подан 17 января 2020 года, следовательно, трехмесячный срок на обращение в суд истцом не пропущен.

Согласно п. 1 ст. 2 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Согласно п.8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 20 ноября 2019 года административный истец направил заявление ответчику о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресным ориентирам: <адрес> без проведения торгов.

Согласно ответа административного ответчика № ОГ-1881 от 13 декабря 2019 года, административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, пп. «б» п. 2.10.3 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 12.05.2017 г. №47», а именно, в связи с полным или частичным совпадением местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. Согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории указанный земельный участок пересекает и налагается на границы утвержденного земельного участка.

В соответствии с п. 22 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.

Как установлено судом, в соответствии со сведениями публичной кадастровой карты испрашиваемый земельный участок пересекает и налагается на границы утвержденного земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № участок имеет статус учтенный, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения..

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение административного ответчика обоснованное, подтверждается представленными документами, в соответствии с которым сделаны выводы совпадении границ земельного участка с другим ранее учтенным.

С учетом изложенного, требования административного истца о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от основных требований о признании ответа незаконным.

При таких обстоятельствах, требования истца об устранении нарушений прав и законных интересов путем утверждении схемы расположения земельного участка удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление А. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено – 10 февраля 2020 года (с учетом выходных дней).

Судья Монгуш Р.С.