Постановление № 5-2/2024 5-60/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 5-2/2024

УИД:60RS0003-01-2023-001366-80

Производство №5-2\2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Остров, Псковская область *** 2024 года

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Мучициной Н.О.,

при секретаре Андреевой И.И.,

с участием старшего помощника Островского межрайпрокурора ФИО1 ,

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении –главы сельского поселения «Островская волость» ФИО2 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы сельского поселения «Островская волость» ФИО2 , <данные изъяты>.

установил:

Должностное лицо – глава сельского поселения «Островская волость» ФИО2 умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

Решением Собрания депутатов сельского поселения «Островская волость» от *** № ФИО2 избран на должность Главы сельского поселения «Островская волость» и приступил к исполнению полномочий.

В период с *** по *** Островской межрайонной прокуратурой по обращению гр-ки ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства в сфере благоустройства, по результатам которой, в деятельности администрации сельского поселения «Островская волость» были выявлены нарушения закона, в связи с чем, в порядке ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» заместителем Островского межрайонного прокурора *** в адрес главы сельского поселения «Островская волость» ФИО2 внесено представление №.

В направленном акте прокурорского реагирования в адрес главы сельского поселения «Островская волость» ФИО2 указано на необходимость его рассмотрения с участием межрайонного прокурора. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах должностное лицо было обязано сообщить в межрайонную прокуратуру в письменной форме в установленный законом месячный срок со дня его внесения, в ответе на представление отразить информацию о принятых конкретных мерах по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

*** указанное представление зарегистрировано в журнале регистрации входящей корреспонденции сельского поселения «Островская волость» за № и подлежало исполнению должностным лицом до ***.

В нарушение статей 6, 22, 24 Закона о прокуратуре, глава сельского поселения «Островская волость» ФИО2 , являясь должностным лицом, полномочным рассматривать представление прокурора об устранении выявленных нарушений и принимать конкретные меры по их устранению, и имея обязанность сообщить прокурору в письменной форме о принятых мерах, умышленно не исполнил свои служебные обязанности, в течение месяца, со дня внесения представления, не выполнил требования прокурора вплоть до ***.

В судебном заседании глава сельского поселения «Островская волость» ФИО2 свою вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения при изложенных в постановлении прокурора обстоятельствах признал, показал, что представление прокурора об устранении выявленных в деятельности администрации сельского поселения нарушений закона не было рассмотрено в месячный срок и не сообщено прокурору о принятых мерах ввиду большой загруженности по работе.

Участвующий в деле старший помощник Островского межрайпрокурора ФИО1 изложенные в постановлении прокурора обстоятельства совершения правонарушения подтвердила, указала, что допущенное должностным лицом нарушение устранено ***.

При рассмотрении дела суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ст. 22 Закона о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является внесение представления о его устранении.

В соответствии с пунктом 3 данной статьи прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Кроме личного признания вины, виновность должностного лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением заместителя прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ***, в котором изложены обстоятельства допущенного нарушения (л.д.3-6), решением прокурора № о проведении проверки деятельности администрации СП «Островская волость» по обращению ФИО3 от *** (л.д.7-8), представлением прокурора от ***, внесенным в адрес главы администрации СП «Островская волость», об устранении нарушений требований законодательства в сфере благоустройства, зарегистрированным в книге регистрации входящей корреспонденции поселения *** (л.д.9-12), информационным письмом от *** в адрес главы о необходимости явки в прокуратуру в связи с не направлением ответа на представление (л.д.13-14), объяснением главы поселения по факту допущенного нарушения (л.д.15-16) и материалами дела в их совокупности.

Сведения, содержащиеся в представленных материалах, принимаются в качестве доказательств вины правонарушителя, так как дело об административном правонарушении возбуждено прокурором в пределах его полномочий, с соблюдением требований ст.ст.28.4, 28.2 КоАП РФ, и при наличии к тому оснований.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Закон о муниципальной службе) должностью муниципальной службы признается должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 6 Закона о муниципальной службе).

В соответствии с решением Собрания депутатов сельского поселения «Островская волость» от *** № ФИО2 избран Главой сельского поселения «Островская волость» и приступил к исполнению полномочий.

Указанная должность включена в Реестр должностей муниципальной службы в Псковской области (Приложение 1 к Закону Псковской области «О Реестре должностей муниципальной службы в Псковской области и перечне выборных муниципальных должностей в Псковской области, Раздел 1, категория «руководители - Глава администрации городского поселения, сельского поселения)

Исследовав материалы дела в полном объеме, установив факт не рассмотрения должностным лицом муниципального органа в установленный законом срок представления заместителя прокурора, суд приходит к выводу о наличии достаточных доказательств совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и квалифицирует его действия, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания, суд учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, данные о личности привлекаемого лица.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности привлекаемого к ответственности лица, а также того, что допущенное нарушение на момент рассмотрения дела устранено, суд находит возможным назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией инкриминируемой статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ, судья

постановил:

Должностное лицо - главу сельского поселения «Островская волость» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты уплаты административного штрафа:

Идентификатор: №

УФК по Псковской области (УФССП России по Псковской области, №

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного выше срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате в течение десяти суток направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В указанном случае, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Копию постановления направить (вручить) ФИО2 (...), для сведения – Островскому межрайпрокурору.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.О. Мучицина